越南推动银发经济应对人口快速老龄化

2026年8月17日上午，越南国家老年人委员会主席、政府副总理范氏青茶主持召开会议，总结2026年前7个月老年人工作情况，并部署下一阶段重点任务。会议释放出一个明确信号：随着越南人口老龄化速度加快，老年人工作正从以照护和保障为主，逐步转向更加注重发挥老年人自身价值和社会作用。

会议场景

截至目前，越南老年人口已接近1650万。其中，超过353万人领取按月发放的社会保险待遇，超过120万人领取社会救助。医疗保障方面，近1570万名老年人拥有医疗保险卡，超过69%的老年人接受定期健康检查，80%已建立健康管理档案，老年人健康照护体系持续得到加强。

与此同时，老年人参与经济社会发展的程度也在不断提高。目前仍有超过900万名老年人参与劳动、生产和经营活动，超过73.3万人参与党、政府及群众团体工作，超过110万人参与维护社会治安。全国近8万个文化体育俱乐部和9000多个互助型跨代自助俱乐部，也为丰富老年人精神文化生活、加强社区联系发挥了作用。

不过，快速进入老龄化社会也使越南面临新的压力。医疗、社会保障、劳动力市场以及养老服务体系承受的负担不断加重，偏远地区老年人的生活条件和服务获取能力仍相对有限。目前，相关救助机构和养老服务供给尚不能完全满足实际需求，社会化投入也较为有限。此外，老年人在就业以及使用数字技术方面仍存在不少障碍。

针对这些问题，下一阶段越南老年人协会将参与完善《老年人法》修订相关文件，研究制定“银发经济”发展方案，并参与制定适应人口老龄化趋势的劳动和就业政策。与此同时，内务部正在研究将社会养老津贴领取年龄从75岁下调至70岁的方案。如果这一政策落地实施，预计每年财政支出将增加约11.68万亿越盾。

会议结束时，范氏青茶要求进一步转变老年人工作的理念和方式。她指出，在人口快速老龄化背景下，不能继续单纯将老年人视为需要照顾和扶助的对象，而应更多把老年人视为推动可持续发展的资源和动力。老年人不仅是政策和法律的服务对象，也应成为经济社会发展和相关政策制定过程中的重要主体。

围绕这一转变，完善政策体系被列为下一阶段的重要任务。越南将继续研究修订《老年人法》，同时审查社会救助、社会保险以及老年人协会组织等相关规定。范氏青茶要求，在制定各项政策时充分评估对老年人的影响，并将发挥老年人作用的要求落实到多个领域，而不能仅依赖一部专门法律。

其中，建设“银发经济”生态体系受到特别重视。相关工作不仅着眼于为老年人提供产品和服务，还将进一步调动企业、市场、科学技术及社会资源，为老年人继续劳动、创新和参与社会发展创造条件。内务部、财政部、工贸部和科学技术部将共同研究相关方案。

数字化也将成为老年人工作的重要方向。政府将加快推进数字化转型，完善国家老年人数据库，并推动其与各专业数据库实现互联，特别是加强与医疗数据系统的衔接。公安部负责牵头完善相关数据库，力争于2026年11月完成。同时，数字化工作还需重视老年人网络安全保护，并通过“全民数字扫盲”运动帮助老年人提高数字技能，进一步接触数字经济和知识经济。

在基本保障方面，政府将继续提升老年人的医疗服务水平以及物质和精神生活质量，完善老年医学、康复和长期照护体系，发展社区文化设施，并进一步吸引社会力量参与老年人服务。对于扩大社会养老津贴覆盖范围，则需要统筹考虑财政承受能力以及与其他社会保险政策之间的衔接。

此外，政府还将加强越南老年人协会组织建设，为第七次全国代表大会做好准备，并扩大国际合作，借鉴其他国家经验，为完善相关政策提供参考。各省、市人民委员会也被要求进一步提高责任意识，在政策落实以及老年人照护、保护和作用发挥等方面承担更大责任。

随着越南加速进入人口老龄化阶段，老年人政策正在从单一的福利保障模式向“保障与发展并重”转变。如何把近1650万老年人口转化为社会发展的积极力量，也将成为越南今后推进老龄事业的重要课题。

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