顺化市在减贫工作中构建可持续生计与自力动力

减贫现状与实质生计课题

过去五年，当地减贫工作在数据上取得了多项令人瞩目的成果。从以前全省（现为顺化市）的范围来看，贫困户数量已从2021年的16006户（占总户数的4.93%）下降到2022年的11735户（3.56%），超额完成了既定指标。这一比例在2023年继续下降至2.27%，并于2025年底达到1.15%，超过了计划目标。

值得注意的是，在最困难的地区——（原）阿雷山地县，贫困户比例从2016年的35.04%下降至2020年的14.82%，随后每年平均下降近9.5%，并于2024年底正式退出国家贫困县名单。

上述成就离不开基础设施投资和民生保障政策...的贡献。在以前的阿雷县，国家目标计划在电、路、学校、卫生站以及消除临时住房方面的资源，帮助该地提前一年实现脱贫。在基层层面，永宁坊曾核查短缺指标，并动员企业向5户长期贫困户赠送电视机，帮助这些家庭具备了脱离贫困名单的条件。

然而，实践也表明，如果仅停留在满足表面标准或支持种苗、幼畜，而民众缺乏技术、缺乏配套资金或无法找到产品销路，那么返贫的风险依然存在。

激发自力意志与重点支持方案

为了彻底解决生计课题，国家的角色被确定为通过资金、职业培训、技术转让和市场连接来创造支点。支持工作需要切入重点，优先考虑那些具有经营思维和向上意志、能够成为社区辐射核心的个人。民众自身的努力正是决定性因素，如阿雷3社的陈氏惠女士自费聘请兽医对病猪进行解剖考察，主动建议集团主席调整养殖流程，从而从困难户转变为传授生产经验的核心骨干。

此外，还有青水坊的阮氏河女士坚持练习用左手刺绣以开设自己的刺绣工坊；广田社的黎德先生投资稻壳压煤机，创造了年均50亿至60亿越南盾的收入，解决了20名劳动者的就业；以及阿雷4社的布露氏塔女士从为期3个月的曾锦编织培训班发展成为合作社，在有大订单时动员了近100名女性参与生产。

附图

相反，据阿雷5社人民委员会主席阮忠孝先生介绍，有些案例虽然接受了修车或曾锦编织的职业培训，但因缺乏毅力而半途而废或关闭店面。阮忠孝先生认为，决定性因素仍在于民众自身的自力意志，并结合社区的鼓励与携手支持。“无贫困户宗族、村、本”模式在禄进社是这种同行协作的见证，黎氏、吴氏、张氏、阮氏、陈氏、 潘氏等宗族指派族长和富裕家庭提供无息贷款，支持种苗并指导经营，帮助24户家庭在2023至2024年阶段实现了脱贫。

面向2026—2030年阶段，顺化市定下了开展至少260个有针对性的生计模式的目标，力争帮助60%以上的参与户实现每年10%—20%的收入增长。各项解决方案将集中于设计贴合每户实际条件的模式，拨款资金与管理并重，种苗提供与技术转让挂钩，同时职业培训与解决就业并行，并结合发挥辖区内各宗族和居民区的支持作用。

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