为越南新时期民间外交建设献计献策

在创新创造背景下提高首都民间外交活动效率 积极支持党和国家对外工作的75年——新征程上的使命

外交部多边经济合作司副司长练明红女士：

在经济-贸易合作中推动民间外交

外交部多边经济合作司副司长练明红女士。（图：丁和）

民间外交需聚焦三个重点：

创造有利环境： 宣传越南的发展主张和政策，帮助国际政治社会组织正确理解，从而在经济谈判中创造优势，因为来自第三方的声音往往具有高度的客观性。

吸引外部资源： 与非政府组织、个人投资者建立联系，这些对象在经济合作中发挥着越来越重要的作用，并能对所在国政府产生影响。

把握全球趋势： 关注社会组织在贸易、投资中不断增强的影响力，以便主动适应，抓住合作机会。

中央理论委员会副主席，越泰友好协会主席，上将、副教授、博士阮文成：

在新时代提高民间外交效益的四个解决方案

中央理论委员会副主席，越泰友好协会主席，上将、副教授、博士阮文成（中）。（图：丁和）

一、 提高战略研究、预测工作的质量，及时为高层领导提供咨询、参谋，以有效、高效地制定和实施民间外交路线和政策。民间外交需继续发挥“攻心外交”的作用，努力“征服世界友人的心智”；贯彻落实并主动开展“主动、灵活、创新、高效”的方针，与党际外交和国家外交共同形成对外战线的综合力量，以成功实现越南从现在到2030年和2045年的国家发展目标。

二、 扩大世界民间外交伙伴网络，特别是越南已建立高水平合作关系（全面战略伙伴、战略伙伴、全面伙伴）的伙伴，以及具有强大科学技术潜力的伙伴等，以争取伙伴资源，促进技术转让，发展国家工业。同时，做好公民保护工作，最大限度地发挥海外越南人资源，参与贡献和服务于国家发展。

三、 革新方式，扩大对外宣传渠道，加强对越南革新40年来的路线、政策、成就以及历史、文化、越南人民价值的宣传。从而帮助国际友人及侨胞正确了解情况，争取对越南建国卫国事业的同情和支持。

四、 建设一支高水平、专业、有本领的民间外交干部队伍，达到区域和世界水平；贯彻落实中央政治局关于精简机构和重新安排干部队伍的第18号决议。注重发现、培养、重用和留住人才，以满足民间外交工作日益提高的要求。

越摩友好与合作协会副主席，副教授、博士黎福明：

推动越南-非洲在教育、卫生和农业领域的合作

越摩友好与合作协会副主席，越南社会科学翰林院非洲-中东研究所原所长，副教授、博士黎福明（左起第一位）。（图：丁和）

民间外交需着眼于实质，重点推动越南-非洲在教育、卫生和农业这三个实现可持续发展的关键领域的合作。

非洲拥有全球三分之二的耕地面积，但在生产力、技术和卫生方面仍存在局限。越南凭借在这些领域的经验和优势，需主动抓住合作机遇。

越南可扩大对非洲留学生的培训，培养优质人力资源，作为合作的桥梁。同时，越南可通过分享预防医学经验和人才培训，支持提高非洲的卫生能力。在农业方面，技术转让和技术支持将帮助非洲有效开发土地资源，提高生产力。

对人力资源的投入不仅带来实际利益，还有助于建设一支“民间外交大使”队伍，为越非关系长期、深入发展奠定坚实基础。

河内国家大学技术大学校董会主席，越俄友好协会常务委员，教授、科学博士阮廷德：

科技纪元下科学家是民间外交的“大使”

河内国家大学技术大学校董会主席，越俄友好协会常务委员，教授、科学博士阮廷德（中）。（图：丁和）

在当前纪元，发展高技术和科学技术是必然要求。越南若想奋发向上，就必须掌握这些领域。

研究机构、科学家和大学是这一进程中的核心力量。因此，除了专业贡献外，每位科学家都需发挥民间外交“大使”的作用，促进国际合作，传播知识，连接越南与世界。同时，从事民间外交工作的人员需集中挖掘科技领域的国际民间合作；调动并为国内科学家积极参与民间外交工作创造有利条件。

美国战略与国际研究中心（CSIS）高级顾问詹姆斯·卡鲁索先生：

提升信息交流的桥梁作用

美国战略与国际研究中心（CSIS）高级顾问詹姆斯·卡鲁索先生。（图：丁和）

越南友好组织联合会可扩大在美国的交流与合作活动，不仅在华盛顿，还可在许多州和地方开展。美国的许多组织愿意接待并期望听取越南友好组织联合会代表分享越美关系30周年的意义以及所取得的合作成就。我正在合作的一个亚利桑那州组织已表达了与联合会领导直接会面和交流的愿望。

美国人民，特别是老一辈人，有了解越南的需求，但缺乏最新信息。关于越南变化和进步的故事将有助于他们更清晰地了解越南的国家和人民，同时促进双边关系的善意。

此外，越南友好组织联合会需继续发挥企业界和非政府组织之间合作的效用，这种合作在过去为建立许多关系做出了贡献。

在教育领域，虽然成千上万的越南学生赴美留学，但美国学生赴越留学的人数仍然有限。越南友好组织联合会可与国内大学协调，推动双向学生交流。

另一项建议涉及对外宣传工作。目前，越南的一个新闻频道已推出英文版；如果能在美国播出，该频道将成为一座有效的桥梁，帮助美国公众更广泛地接触越南的形象和声音。

位于华盛顿（美国）的东西方中心副主席萨图·利马耶先生：

扩大对外工作参与对象

位于华盛顿（美国）的东西方中心副主席萨图·利马耶先生。（图：丁和）

30年后，越美关系已从高层领导、政府层面扩展到地方、企业和社区的多样化互动。两国关系现在不再主要局限于政府渠道，而是连接了更广泛的民众、学者和企业界。这种“广泛分布”奠定了坚实的基础，有助于关系具有抵御力并长期发展。过去三十年的趋势表明，这种关系将继续扩大深度和广度，有更多社区和伙伴的参与。

东西方中心期望与越南友好组织联合会合作，推动越美关系发展，特别是通过加强专业交流，培养下一代领导人，以继承和发展这一关系。

特别是，需要扩大对话和研讨会的范围，不应仅限于领导和精英阶层，还要推广到美国各地方、各州以及越南各省市，并积极争取青年人的参与，为双边合作建立坚实和持久的基础。

旅居俄罗斯联邦越南人组织联合会主席杜春黄先生：

建议设立越俄企业支持咨询委员会

旅居俄罗斯联邦越南人组织联合会主席杜春黄先生

越南已深入参与国际资本市场和全球价值链。俄罗斯联邦是工业、科学、技术强国，拥有稳定的消费市场。两国在贸易、旅游、农业、基础设施建设、采矿、卫生和教育等领域仍有很大的合作空间。为抓住机遇，需要奉行果断的对外经济政策，同时改变思维方式，发现并纠正合作环境中的缺陷。

除了传统领域的现有项目外，还需要研究市场，启动新项目，实现贸易目录多样化，并引导资源投向长期领域。目前两国的直接投资还不够相称，大部分是国家投资，私营企业所占比例较低。

未来，相互了解活动的数量和多样性正在并将继续增加，而两国市场的商业环境和习惯有许多不同之处。因此，我们认为有必要研究成立一个统一的支持机制来开展这些活动。例如，设立一个咨询委员会模式，由国家机关、企业、科学家、专家和社会组织代表广泛参与。该机制可有效支持促进各利益相关方之间的直接接触和普及互动经验。它也可成为在需要支持解决企业问题时的综合信息来源。它可参与政策制定咨询，并根据市场的实际需求提出及时、适当的倡议和解决方案。在此，两国可充分介绍本国在投资需求和机会方面的全景。

我们在数字经济方面仍有很大的合作潜力，需要提高技术自主性，保护国家数据，确保关键基础设施的安全。两国需要建设用于电子支付、贸易、物流、公共服务和移动应用的数字平台。为鼓励合作，需要交流法律经验，培训IT人才，发现人才，并建设具有优惠、税收政策、便利的居留和工作条件的IT园区。

除了经济，文化交流必须受到重视，持续和创新，同时鼓励俄罗斯联邦的越南学和在越南研究、普及俄语。这是维持长期稳定关系和提高两国培训机构质量的社会基础。

需要对年轻一代进行历史和先辈价值观教育，以建立信任，维护社会稳定和团结。旅居俄罗斯联邦的越南人社区希望为在越南建设一座纪念碑做出贡献，以表彰与苏联和俄罗斯专家的劳动合作，作为真挚友谊的象征。这些努力将把政治关系的成功转化为两国人民的实际利益。

河内市企业协会主席阮红山先生：

在圣彼得堡建设“越南之家”

河内市企业协会主席阮红山先生（左起第二位）。（图：丁和）

为使两国企业可持续发展，同时切实贡献于越俄友好关系，首先需要促进双边贸易和投资，为手续提供便利，鼓励共同的工业区和物流项目。

其次，加强卫生、教育-培训合作，特别是在科学技术、能源和创新方面，扩大文化、旅游和民间外交交流，以巩固传统友谊。

第三，为专家和企业家的往来与合作创造便利机制，包括简化出入境手续，并考虑对企业家和专家实行免签证。

第四，关注扩大支持和促进所有领域的合作，不仅在中央和省级层面，还要加强与基层地方政府的连接和协调。

最后，建立更切合实际、透明和高效的支持机制，帮助两国企业和人民更容易、更便利地开展合作，实现可持续发展。建议圣彼得堡市政府提供支持，以便在圣彼得堡获得名为“越南之家”的总部，能够经常在圣彼得堡介绍越南的文化形象和产品。

科学技术部国际合作司副司长武氏秀娟女士：

科学技术合作是越俄关系的动力

在未来一段时间内，科学技术需继续作为促进越俄人民相互了解、信任的桥梁。共同研究项目、学术交流、科学研讨会为两国科学家、研究人员和专家提供了交流、学习和解决共同挑战的机会。俄罗斯是科学技术强国，越南拥有年轻、充满活力的人力资源。结合双方的优势将创造出高价值的科技产品和服务，满足市场需求，解决双方正在寻求的重大问题，并提高生活质量。

发挥两国政府间委员会的作用，作为科学技术合作的战略指导和协调机制；推动国际合作，有效促进双边和多边合作机制。鼓励民间交流、学术交流、研究机构、学校、企业和社会组织之间的联合研究；优先发展数字技术、人工智能、清洁能源、和平利用核能、新材料、先进医学、生物技术、航天和航空技术等领域。为两国科技和创新企业创造条件，使其能够连接、开拓市场并共同开发新技术、战略技术。围绕优先合作领域，建设越俄科学技术合作中心。

越南旅游协会副主席，越南酒店分会主席杜红萱女士：

扩大直飞航线，简化签证手续

越南旅游协会副主席，越南酒店分会主席杜红萱女士。图：越南酒店协会

越南目前对俄罗斯公民实行最长45天的免签。俄罗斯正在完善政府间协议草案，以实施免签团体旅游计划，同时允许越南公民申请最长30天的电子签证。这是缩短法律距离的重要一步，为双向客流更便利地发展创造了条件。

需要扩大并稳定越南与俄罗斯之间的直飞航线，考虑航空支持机制以降低票价。投资培训双语旅游人才，增加会俄语的导游、酒店前台、服务人员数量。加强数字宣传：在俄罗斯以俄语开展在线媒体宣传活动，结合关键意见领袖（KOLs）、旅游博主。大力发展专业旅游产品：冬季海滩度假、医疗、健康护理旅游、高尔夫、文化-美食体验。加强双边合作，进行旅游管理和数据共享，确保安全，保护游客权益，迅速处理突发事件。

广西百色市政协主席石国怀先生：

建立广西政协与越南祖国阵线之间的交流和协商机制

广西百色市政协主席石国怀先生。（图：光荣/越南祖国阵线电子信息门户网站）

建立广西政协与越南各省祖国阵线之间的交流、协商机制；推动经济、贸易、旅游、文化、教育等问题上的交流，进一步巩固和深化中越传统友谊，促进全面合作、开放。同时，探索建立中越边境城镇党政之间的交流机制，组织中越人民政策宣传活动。

大力开展革命传统教育活动，介绍中越友谊的“红色地址”，通过互联互通提高通关便利化水平，降低贸易成本；鼓励企业开展跨境电子商务模式，扩大双边贸易，支持跨境建设，促进产业合作、资源开发、农产品加工，实现工业优势互补。同时，积极争取边境支持政策，完善基础设施和服务，建设先导区，吸引企业并促进区域经济发展。

双方推动文化交流，开发跨境旅游产品，特别是胡志明主席在靖西的革命遗址；建设红色和跨国旅游路线，组织中越边境人民联欢，追随胡伯伯的革命足迹以吸引游客。同时，加强职业教育合作，培养人才，建设跨境绿色生态屏障，以保护边境地区的环境和实现可持续发展。

对外非政府援助工作的全新思维与创新路径 回顾越南民间外交的75年历程，我们深刻体会到：非政府援助不仅是物质的流动，更是信任与人情的汇聚。

岘港市与实现可持续民间外交的'三步法公式' 岘港市友好组织联合会（岘港联合会）成立近三十年来，已确立了其作为全国民间外交工作亮点的地位。它是一种整体模式，运作高效、富有创新、可持续，与国际友人建立了深厚联系，并积极促进了这座翰江沿岸城市的融入进程。