岘港市与实现可持续民间外交的'三步法公式'

一座实现多方连接的城市

自1997年成立以来，岘港联合会已主动在50个机构、单位和地方建立了协作网络。该网络涵盖了负责落实党的民间外交职能机构、民间外交工作的国家管理机关、各厅局、地方及学校。与此同时，岘港联合会已与100多个外国机构和组织建立了友好合作关系；并有效推行了“动员国内外外交机构、组织和个人积极参与和配合在岘港开展民间外交工作”的模式。

岘港市友好组织联合会主席阮玉平（左二）于2025年10月22日与三个外国非政府组织签署了合作谅解备忘录。（图：岘港市电子信息门户网站）。

根据2025年8月5日岘港市人民委员会主席颁布的第889/QĐ-UBND号决定，岘港市友好组织联合会与广南省友好组织联合会合并，成为（新的）岘港市友好组织联合会。目前，联合会拥有12个成员组织（11个双边组织，1个多边组织）。

近年来，岘港联合会的许多交流项目已成为这座城市的特色印记。“寄宿家庭”（Homestay）模式、面向老挝学生的“第二母亲”模式、柬埔寨留学生与越南前专家、前志愿军之间的“父子结义”模式，以及越日文化交流节、越韩文化交流节、国际瑜伽节、为和平徒步活动、全国汉语演讲比赛等国际节庆活动，共同传播了关于友谊、仁爱与人与人之间紧密联系的信息。

2024年全国汉语演讲比赛——岘港决赛。（图：中国驻岘港总领事馆）。

在开展交流活动的同时，争取外国非政府组织援助工作也取得了许多重要成果。自2021年至今，岘港联合会已从30个外国非政府组织争取到110个项目、工程和非项目援助，价值超过800亿越南盾，主要集中在医疗、教育、可持续减贫、减轻自然灾害风险、环境保护和社会保障支持等领域。

诸如向贫困学生颁发奖学金、援助橙剂受害者、资助教学设备或派遣国际志愿者到社会中心等务实活动，有助于在国际友人心中巩固岘港的信任和美好形象。

岘港实践的三个经验教训

基于这些实践基础，岘港联合会总结出三点经验：

第一，为有效动员资源开展民间外交工作，必须明确区分需要动员的群体：（1）具有政治和外交性质的和平、团结、友好活动；（2）服务于组织专业利益、经济利益并符合城市发展趋势的，具有高度专业性的国际会议、研讨会和比赛活动；（3）争取外国非政府组织援助；（4）动员海外越南人；（5）配合开展对外信息宣传工作。

2025年岘港市第十届越日文化交流节。（图：cifa.com.vn）。

针对群体（1）和（5），关键在于做好参谋工作，以动员整个政治系统参与进来。因此，岘港联合会主动向市人民委员会提出建议，使其于2010年11月17日颁布了第8828/QĐ-UBND号决定，颁布了在岘港市辖区开展民间外交工作的协调实施条例，以及每个阶段和年度的民间外交计划。这是各厅局、地方与联合会进行统一协调的法律依据。

针对群体（2）、（3）和（4），岘港联合会选择了“互惠互利”的方针。为此，必须明确“三步走”：建立潜在伙伴数据库；深入了解每个伙伴的能力、愿望和期望，以便知晓他们的需求以及联合会能满足到何种程度；制定适当的接触、动员和说服计划。

岘港联合会的经验是：要成功争取支持，首先自身组织必须具有声望，必须公开、透明、合规地报告和管理资源，并且必须通过每次活动证明其组织能力。做到这一点，“岘港友好联合会”的品牌就会自然传播——真正实现了“有麝自然香”。

第二，创新活动组织的内容、形式和规模，以吸引越来越多的参与者，包括国内民众和国际友人。

要办好每一场活动，每个环节都必须精心准备：从创意构思、起草计划、预算、资源社会化、任务分配，到活动前、活动中、活动后的传播……整个过程被标准化为一个流程：“想法落实-计划落实-组织实施-检查监督-质量评估-经验教训-质量改进”。

核心因素仍然是人，是民间外交工作的专职干部队伍，特别是负责人。必须建设一支“三专”的民间外交干部队伍：“专职、专注、专业”。

第三，必须紧密遵循党和国家关于对外信息和宣传工作的路线、方针和指示，从而制定准确、快速、及时地向国内人民、海外侨胞和国际友人进行宣传的计划。

岘港联合会的经验是：实现宣传内容和形式的多样化和吸引力；信息传达语言的多样化；应用媒体——数字化转型；加强社会化动员，发挥中央和地方报刊、广播电台的协作网络的作用；培养具备政治立场坚定、专业精湛和精通外语的报告员……

正是由于这些努力，岘港联合会被誉为和平、团结、友谊与合作发展的“品牌大使”，有助于宣传岘港市乃至整个越南的友好、美丽和富有吸引力的投资环境的形象。

今后，岘港联合会将继续贯彻落实越南共产党第十四次代表大会的精神，并结合“越南竹子”外交方针；紧密遵循中央关于建设和发展岘港市至2030年、展望至2045年的结论、指示和决议……联合会将维护、巩固和深化与邻国、传统朋友、战略伙伴和全面伙伴的关系；同时，继续精简组织机构，提高效率，发挥其作为该市民间外交专责机构的作用。

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