中国专家认为越南正迈向治理现代化新阶段

中国福建省华侨大学海上丝绸之路研究院院长黄日涵教授

中国福建省华侨大学海上丝绸之路研究院院长黄日涵教授近日在接受记者采访时表示，越共中央总书记苏林在越共十四届三中全会上提出的“四大战略转型”，体现出对越南未来发展的深刻思考。从内在逻辑来看，苏林总书记深刻认识到，越南要保持长期高速发展，必须加快发展模式转型。

黄日涵指出，当前世界正经历百年未有之大变局，国际形势复杂多变，战略竞争、地缘政治冲突、全球经济分化与科技革命相互交织，任何国家要保持稳定发展都面临巨大挑战。

他说，今年上半年，越南国内生产总值（GDP）增长8.18%，创下2011年以来同期最高水平，说明越南正处于发展的重要窗口期，经济增长势头十分强劲。但与此同时，依赖资本投入、资源开发和低成本劳动力的发展模式已难以持续，推进经济转型已不再是可选项，而是实现可持续发展的必然要求。

黄日涵认为，苏林总书记提出的“四大战略转型”构成了一条完整的国家治理现代化路径。

其中，第一项转型着力提升党的领导能力和国家机构运行效能。越南近两年持续推进机构精简和两级地方政府改革，下一阶段的关键在于确保新体制高效顺畅运行。

第二项转型聚焦优化国家发展空间治理，着力解决土地、海洋和资源管理分散、协调不足等长期存在的问题。

第三项转型确立以生产率、知识、科技和人才为核心的发展模式，把创新和高素质劳动者作为国家财富增长的根本动力。

第四项转型强调加强风险预警和防控，实现从事后应对向早识别、早防范转变，以提升国家治理能力，更有效应对全球风险快速传导带来的挑战。

越共中央总书记苏林在越共十四届三中全会上提出的四项重点部署，同样受到中国学界广泛关注。

中国云南省社会科学院南亚东南亚研究所名誉所长朱振明教授在接受越通社驻中国记者采访时表示，这一部署标志着越南正实现从“机构改革”向“治理能力提升”的重要跨越，为国家迈向新的发展阶段确立了战略方向。

黄日涵表示，中国和越南同为共产党领导的社会主义国家，都在探索符合本国国情的发展道路，相互学习、相互借鉴始终是两党两国关系的重要财富。

他指出，改革的关键不在于提出目标，而在于落实。苏林总书记强调，要把会议成果切实转化为实际行动，这充分体现出越南领导人对国际形势和国内发展规律的深刻把握，也进一步增强了包括中国学者在内的国际社会对越南未来经济发展的信心。

中国学者认为，苏林总书记高瞻远瞩提出的“四大战略转型”为越南未来发展指明了方向。越南经济持续向好，不仅有利于自身发展，也将为邻国中国带来积极影响，而推动“四大战略转型”落地见效，是实现这一目标的关键。

黄日涵提出三点建议。

首先，要更加注重政策落实。本轮机构整合和两级地方政府改革力度较大，但新体制真正发挥作用，还需要同步完善基层人员配置、财政保障和数字化信息系统建设，确保权责统一、运行顺畅。苏林总书记提出，每项决策都要明确目标、任务、权限、责任和完成时限，正是为了避免政策执行打折扣，体现了鲜明的务实导向。

其次，要坚定推进发展模式转型。实现从依赖低成本劳动力向依靠生产率和创新驱动转变，关键在于持续加大教育和科技投入。吸引外资不仅要重视投资规模，更应推动技术转移、本地配套和人才培养同步发展，逐步培育自主创新能力。黄日涵认为，越中双方在铁路互联互通、数字经济、绿色能源等领域拥有广阔合作空间，可共同推动产业升级。

第三，要牢牢守住安全发展底线。当前传统安全与非传统安全风险相互交织，供应链、气候变化和数据安全等领域风险持续增加。越南坚持独立自主外交政策，维护和平稳定的发展环境，将为国内改革和经济转型提供更加有利的条件。

黄日涵表示，中国和越南山水相连、制度相近，中国始终乐见越南实现更好发展。当前，两国正共同推进构建具有战略意义的中越命运共同体，越南顺利推进战略转型，不仅有利于自身发展，也将为地区繁荣稳定注入积极动力。

他认为，双方可以进一步加强治国理政经验交流，深化共建“一带一路”倡议与“两廊一圈”规划对接，实现优势互补、共同发展，把彼此的发展机遇转化为共同发展的动力。

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