变动世界中越南对东盟的形象、地位与作用

以'世界民间外交的发展趋势及其对越南的影响'为主题的座谈会 从越南友好组织联合会青年一代的旅程中传播和平文化

政府总理黎明兴在第48届东盟峰会全体会议上发表讲话。（照片：VGP/日北）

5月8日晚，政府总理黎明兴及越南高级代表团回到河内，圆满结束了于5月7日至8日在菲律宾宿务参加第48届东盟峰会的行程。

这是黎明兴总理在政府首脑岗位上的首次出访，同时也是政府总理黎明兴首次参加东盟峰会。

第48届东盟峰会在亚太地区和世界正面临许多重大、复杂变动，特别是中东危机背景下举行，被评价为非常及时，取得了圆满成功，达成了许多极其重要且实质性的成果。

提高东盟自强性并让人民获益

由政府总理黎明兴率领的越南高级代表团参加了会议，并为会议成功做出了许多重要贡献。总理提出了许多建议、倡议，为东盟的共同解决方案做出贡献，以巩固团结并提高东盟在应对当前形势以及面向未来方面的自强性。

越南的建议将确保和平、稳定环境置于最高优先，以推动并为东盟继续可持续发展创造便利条件，让东盟人民过上更加温饱、幸福的生活。越南提出的措施非常全面，从和平、安全、稳定；加强内部团结；到加强内部经济-贸易连接，消除东盟内部贸易壁垒；扩大东盟对外关系；通过连接、签署与外部伙伴的经济协议来扩大东盟空间；以及加强东盟在保障能源安全、粮食安全和人类安全方面的合作与连接。

越南在会议上的信息也清楚表达了关于推动包容、可持续发展，以人民为中心的连贯观点；同时加强内部经济联系，推动创新、数字化转型和绿色发展。关键是如何让人民享受东盟的成就、成果，同时提高东盟面对当前挑战的抵御能力和自强性。

在全体会议上，政府总理强调面对具有连通性、多维度的挑战，东盟面临的问题不是“是否受影响”，而是东盟将“如何应对以及如何共同应对”。据此，政府总理黎明兴提出了三项大建议。

首先，黎明兴总理认为需集中资源以保障能源安全、粮食安全和人类安全等基本安全需求，其中包括批准并有效落实《东盟石油安全协议》，实质性执行《2026-2030年阶段东盟能源合作行动计划》、东盟电网和东盟输气管系统；实现能源来源多样化，推动能源转型，加强绿色金融和先进技术的获取；提高现有粮食安全框架和协议的效力，加强战略储备并建立针对大米及其他必需品的紧急专用储备机制。总理肯定越南愿在紧急情况下提供粮食支持，同东盟成员国分享相关经验，并将继续同东盟各成员国在公民支持工作中紧密配合。

第48届东盟峰会全体会议。（照片：VGP/日北）

政府总理也建议推动实质性合作，以增强东盟的内生能力和抵御能力。据此，需有效开展《东盟货物贸易协定》（ATIGA）并尽早完成《东盟数字经济框架协定》（DEFA）。

最后，政府总理黎明兴呼吁加强东盟协作与团结，其中需提高紧急情况下的跨部门磋商与协调效率，并继续发挥东盟秘书处的协调作用，以确保地区承诺得到持续、同步和高效的开展。

在小范围会议上，政府总理黎明兴强调在战略环境日益不安、不确定的背景下，东盟不能仅止于适应变化，而必须先行一步、引领并塑造变化。据此，总理提出了新背景下东盟的三项重点建议。

第一，东盟需在通过坚持弘扬多边主义和国际法至上，在维护准则、巩固国际关系信任方面发挥先锋作用。据此，东盟需积极为维护世界及地区的航行和飞越安全、安保与自由做出贡献。在东海问题上，东盟需同中国共同努力，确保全面、有效开展DOC，早日达成有效、实质且符合国际法特别是1982年UNCLOS的COC。

第二，在充满变动的世界中，东盟需通过主动预防和管理危机来走在变化前头。从中东的教训出发，政府总理建议东盟需发挥现有机制的效力，特别是与伙伴的合作框架，以推动对话、建立信任、开展预防性外交。需有效挖掘《东盟宪章》的争端解决机制和工具以及《友好合作条约》（TAC），以推动对话并为差异性问题寻找解决方案。

第三，提高战略自主并发挥中心作用是帮助东盟在当前多维度挑战中站稳脚跟并战胜挑战的唯一选择。面对大国竞争和选边压力，东盟更需巩固团结、统一，同伙伴开展平衡互动。东盟必须守稳中心作用，在由东盟引导的机制中塑造议程，同时通过推动与潜在伙伴的对外关系继续扩大发展空间。

越南的建议受到了东盟领导人的欢迎，在内容和及时性方面获得高度评价。在越南建议的基础上，会议讨论并一致通过了《东盟领导人关于巩固地区自强以应对中东局势后果的优先行动声明》；表达了东盟对中东局势后果的政治观点，领导人关于东盟在地区架构和战略中定位的愿景，以及具有高度行动、执行性的共同应对措施。

越南在第48届东盟峰会上的主动、积极参加继续肯定了国家在地区内日益提升的地位和威望。这些年来，越南始终被评价为东盟最积极的成员之一，为东盟共同体建设进程以及推动地区合作做出实质性贡献。

通过各场会议，越南清楚展现了关于建设团结、自强且灵活适应的东盟的一贯观点；同时推动经济增长与可持续发展、数字化转型与保障社会保障之间的平衡。国际和地区媒体对这一重要事件进行了多篇报道，其中越南代表团的形象非常突出。越南代表团积极参加会议各项活动的形象也继续传递了关于一个充满活力、深度融入并乐于为地区共同问题做出贡献的越南的信息。

推动与各伙伴的实质性合作

政府总理黎明兴会见菲律宾总统费迪南德·罗穆亚尔德斯·马科斯。（照片：VGP/日北）

在参加第48届东盟峰会之际，政府总理黎明兴会见了东盟各国领导人、东盟秘书长及亚洲开发银行（ADB）行长。这也是总理在新的岗位上同东盟各国领导人的首次直接会见。

会见虽简短但极其务实，直奔重要内容，处理了存在的问题和障碍，从而推动越南与各伙伴间的实质性合作。

政府总理黎明兴接见东盟秘书长高金洪。（照片：VGP/日北）

这些接触助力建立了政府总理黎明兴与东盟各国领导人之间的个人关系，助力增强越南与各国间的政治互信。在各场会见中，各国领导人均祝贺政府总理黎明兴履新，希望紧密配合共同推动同越南——这一在当前地区和世界形势多变且具有挑战背景下分享诸多共同利益的关键、重要伙伴的双边关系。

政府总理黎明兴同亚洲开发银行行长神田真人进行双边接触。（照片：VGP/日北）

各场会见也肯定了关于加强双边关系的共同决心，统一了多项切实解决方案。政府总理黎明兴同东盟各国领导人就增进政治互信、推动经济、贸易、投资、安全-国防、文化-教育、旅游合作的措施进行了广泛交流，同时强调优先解决涉及能源安全、粮食安全的挑战，并将合作扩大到基础设施连接、绿色转型、循环经济、半导体、人工智能等富有潜力的新领域。

政府总理黎明兴同柬埔寨首相洪玛奈、老挝总理宋赛·西潘敦举行工作会议。（照片：VGP/日北）

在与老挝和柬埔寨的三边交流中，三位总理一致同意指导三国各机关积极配合落实三国三党首脑会晤（2026年2月）的结果，推动三国合作实现质的转变，开创新的发展空间。

在同亚洲开发银行行长的交流中，亚行承诺将继续作为越南在发展新纪元中的可靠伙伴，更好地满足越南及各成员的资源需求。

各伙伴均重视越南在东盟及国际社会中的角色。总理黎明兴同各国领导人花大量时间就近期地区和国际形势特别是中东冲突带来的挑战交换了意见。

政府总理黎明兴同文莱苏丹哈吉·哈桑纳尔·博尔基亚进行双边接触。（照片：VGP/日北）

各国领导人认为在世界和地区形势复杂演变的背景下，越南与各国需加强合作，在东盟和联合国框架内协调观点，推动东盟在处理国际和地区问题中的中心作用。

东盟秘书长高金洪肯定加入30多年来，越南已成为东盟的关键成员之一，并认为一个强大、繁荣发展的越南将为东盟共同体建设进程做出重要贡献。

黎明兴总理会见马来西亚总理安瓦尔·易卜拉欣。（照片：VGP/日北）

可以肯定，黎明兴总理的首次国外出访在多边和双边层面都取得了圆满成功，达成了极其实质、高效的结果，强力展现了越南继续一贯开展独立、自主、自强、和平、友好、合作与发展，按照党的十四大精神实现对外关系多边化、多样化的外交路线。

出访行程继续肯定了一个主动、积极、诚挚、负责任且随时准备为东盟共同和平、稳定与发展做出贡献的越南形象；同时继续提高越南在地区的角色、地位，并助力增强越南与东盟各成员国的关系，开创了有利的前提和动力，将越南与各伙伴的关系在未来一段时间向广度和深度发展，为地区和世界的和平、稳定、实质与高效合作做出贡献。

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