《河内公约》：全球共识，发展中国家的共同利益

具有全球意义的多边成就

《河内公约》开放签署仪式在河内举行，是越南主动、积极和负责任的多边对外政策的成果。这一事件具体落实了党和国家的许多重大方针，例如：中央政治局2025年1月24日关于新形势下国际融合的第59-NQ/TW号决议；中央书记处2025年2月14日关于加强落实2018年8月8日关于推动和提升多边外交至2030年的第25-CT/TW号指示的第125-KL/TW号结论；中央政治局2024年12月22日关于实现科技、创新和国家数字化转型突破性发展的第57-NQ/TW号决议。

联合国打击网络犯罪公约开放签署仪式于10月25日在河内举行，主题为“打击网络犯罪——分担责任——迈向未来”

越南在谈判过程中展现了协调、联结和引领能力，推动公约充分反映了发展中国家的利益和观点。“《河内公约》”成为一个国际文件的正式名称，进一步确立了越南在全球法律版图上的声望、地位和印记。

公约以协商一致的方式通过，谈判速度紧迫，承诺内容务实有效。这再次肯定了多边主义的重要性，以及联合国在国际法基础上加强国际合作以应对全球挑战中的核心作用。公约的谈判过程体现了联合国与数字技术进步的赛跑，以及在人工智能发展难以预测的背景下，为阻止网络犯罪而努力达成共同成果的决心。

这是一项谈判时间创纪录最短、谈判频率最高的公约，在短短30个月内（2022年2月至2024年8月）进行了8次正式会议和5次闭会期间会议，进行了近1000小时的磋商，产生了1600页谈判文件。《河内公约》以超过150个国家的绝对一致同意获得通过，这一数量远远超过了谈判《联合国打击跨国有组织犯罪公约》（UNTOC）和《联合国反腐败公约》（UNCAC）的国家数量（约120个国家），与《联合国海洋法公约》（UNCLOS）和《国家管辖范围以外区域海洋生物多样性养护和可持续利用协定》（BBNJ）等海洋领域公约的规模（约150个国家）相当。尤其值得一提的是，公约得到了微软、卡巴斯基、国际商会（ICC）、万事达卡等最大商业协会和技术集团的持续贡献和咨询。

此外，选择阿尔及利亚资深女外交官梅巴尔基（Mebarki）大使担任谈判委员会主席，体现了联合国对发展中国家的信任和期望。公约中的承诺直接服务于发展中国家的利益——这些国家在数字化转型和网络空间基础设施管理能力方面仍存在许多限制。这些利益通过公约中关于技术支持、能力建设以及关于协调参与打击网络犯罪联合调查的规定得以体现。同时，公约还通过关于追回和返还犯罪所得资产的规定，对发展中国家提供了保护。这些都是所有国家能够自信地推进数字化转型，而不受网络犯罪风险威胁的基石。

许多卓越的优点

各国代表签署联合国打击网络犯罪公约。

关于范围， 鉴于其联合国文件的性质，该公约将比所有其他网络空间相关文件具有最广泛和最全面的影响力。类似于早前的刑事公约如UNTOC和UNCAC，《河内公约》也将很快实现全球覆盖，从而允许在最全面的层面上进行打击网络犯罪的合作。

关于内涵， 《河内公约》继承了区域性打击网络犯罪文件（如欧洲理事会2001年通过的《布达佩斯公约》、非洲联盟2014年通过的《马拉博公约》）中已稳定实践的规范。同时，由于是新近谈判并更新了数字技术，《河内公约》及时补充了近期影响非常消极的网络空间犯罪形式，即在线诈骗、网络儿童性虐待和私人影像传播。

关于业务， 公约具体规定了在国家之间交换针对恐怖主义和跨国有组织犯罪等近年来日益严重的严重罪行的电子证据。有关证据交换的规定将使各国能够有效开展业务工作，阻止直接影响国家安全的这些罪行。

关于结构， 《河内公约》超越了其他区域级工具，因为它增加了保护受害者和证人的技术措施、追回网络犯罪资产的工具，以及被判刑人移管、联合调查和警务合作等方面的国际合作规定。因此，《河内公约》为执法机构处理与网络犯罪相关的整个流程提供了一套全面的法律工具。

关于善意， 公约强调了国际团结和国家之间的平等精神，特别是在向发展中国家提供技术支持和能力建设方面。关于技术转让、经验共享、业务培训、协助建立法律框架和侦查能力的规定，清晰地体现了国际社会的承诺，即确保所有国家，无论大小强弱，都能本着善意，为打击网络犯罪的共同努力做出贡献。

关于网络空间的特殊性， 公约对网络空间中的人权给予了适当的关注，确保诉讼和侦查规定中必须有保护公民权利以及个人数据交换的措施。同时，公约对在网络空间中扮演“服务提供方”角色的组织和个人的责任作出了具体规定。这是该公约作为首个针对网络空间公约的一个独特特征。

许多国家高度评价越南在《河内公约》中的引领作用 10月25日下午，在联合国打击网络犯罪公约（《河内公约》）开放签署仪式的框架内，举行了高级别讨论会。来自110多个国家的代表以及众多国际和区域组织的代表出席了会议。此次讨论会引起了国际社会的特别关注，许多国家对越南在促进全球合作、应对日益复杂的网络犯罪挑战方面所发挥的作用表示高度赞赏。

实施《河内公约》：越南面临双重机遇与挑战 联合国打击网络犯罪公约（《河内公约》）的正式开放签署，标志着全球网络安全合作的一个转折点。对于越南这个互联网用户比例居世界前列的国家而言，这既是加强国际合作、提升网络空间保护能力的机遇，也是完善法律框架、技术基础设施和人力资源以有效履行国际承诺的挑战。