半世纪携手守护人民健康：越日全面战略伙伴关系中的卫生合作实践

在越日建交50余载的历程中，医疗卫生始终是两国务实合作中最具人文温度与战略深度的支柱领域之一。自两国于2023年11月将双边关系提升为全面战略伙伴关系以来，以日本国际协力机构（JICA）为主要渠道的双边卫生合作持续提质升级。从奠定现代医疗基础的标杆性医院建设、关键技术转让与高层次人才培育，到推动越南实现疫苗本土自主研发生产以及携手迎击多次重大疫情，半个多世纪的风雨同行不仅显著提升了越南人民的健康福祉，也为巩固两国政治互信与民间友好奠定了坚固基石。

附图：代表们2023年越日建交50周年庆祝会议

赋能三大区域核心枢纽：从设施升级迈向体系辐射

纵观双边合作轨迹，日本政府通过无偿援助、优惠贷款以及技术合作与人员培训等多元模式，对越南医疗卫生事业给予了系统性支持。这种支持不仅着眼于诊疗大楼与先进设备的硬件投入，更深植于医院现代治理、专科诊疗能力与可持续医疗体系的软件构建。

在越南北部，白梅医院是见证双边合作的标志性成果。日本政府提供约63亿日元（约合5000万美元）无偿援助用于新建高标准现代化诊疗大楼，有力夯实了这所北部最大综合性终极诊疗医院的综合接诊与重症救治能力。在此基础上，双方于2000至2005年推进了白梅医院能力提升二期项目，通过选派越南医护赴日研修、接收日本资深医学专家进驻指导，全方位提升专科技术；JICA随后追加约57.3万美元援助设立医护培训中心。尤为关键的是，合作机制着力推动白梅医院发挥“核心枢纽”功能，常态化面向北部各省市下级医疗机构开展进修培训与业务技术指导，带动了区域基层医疗水平的整体跨越。

在中部地区，顺化中央医院同样镌刻着两国深厚合作印记。依托日本政府提供的约28.25亿日元（约合2800万美元）无偿援助及相关设计支持，该院扩建升级工程于2007年正式落成投用。2005年至2009年，双方进一步启动“中部地区医疗卫生体系强化项目”，以顺化中央医院为核心枢纽，辐射提升中部及西原地区16个省份医务人员的诊疗能力，生动展现了合作从“单点突破”走向“区域普惠”的长远格局。

在南部地区，胡志明市大水镬医院与日本的紧密合作已历经数十载。在1992年至2008年间总额约2400万美元的合作框架下，双方在康复医学、专科业务建设与诊疗质量提升领域取得了突破性成果。当前，采用日本政府优惠贷款、预计投资总额达2.47亿美元的大水镬医院越日友好第二分院项目正加速推进，建成后将为南部广大患者提供更高水准的现代化医疗服务。上述横跨越南南北的三大龙头医院建设，完整勾勒出越日卫生合作将基础设施投资与技术转让、人才培养紧密交织的成熟路径。

筑牢公共卫生防疫网：助推疫苗自主与全球健康应急

如果说现代医院建设是越日合作的显性标志，那么在预防医学、常规免疫接种、疫苗本土化生产及烈性传染病防控体系上的深耕，则是日本对越南卫生事业具有战略深远意义的实质性贡献。

多年来，日本持续支持越南国家扩大免疫规划。2001至2003年阶段，日方援助的麻疹疫苗有力保障了越南在全国范围内为15岁以下儿童成功开展第二剂加强针接种。涵盖疫苗、冷链设备及操作技术的全链条支持，成为越南成功消灭脊髓灰质炎、消除新生儿破伤风并有效控制多种疫苗可预防传染病的重要支撑。

在迈向医药自立自强的道路上，日本援助约20亿日元建设的越南麻疹疫苗生产基地堪称关键节点。通过向越南疫苗与医学生物制品研发生产中心（POLYVAC）提供高规格技术培训与专利工艺转让，越南逐步具备了自主生产合格麻疹疫苗的完备工业能力，大幅降低了对外部供应链的依赖。此后，双方进一步拓展至麻疹—风疹（MR）联合疫苗的生产技术转让，持续巩固了越南公共卫生免疫屏障。

在烈性传染病科研监测方面，日本支持在越南中央卫生与流行病学研究院建成了越南首个生物安全三级（BSL-3）实验室，并在后续合作中配备了移动式P3实验室。该实验室与日本长崎大学等一流科研机构建立深度协作机制，在未知病原体排查、高致病性病原体快速检测与新型传染病溯源研究中发挥了不可替代的“哨兵”作用。

面对重大突发公共卫生事件，双方守望相助的传统历久弥新。在严重急性呼吸综合征（SARS）、高致病性禽流感（A/H5N1）及甲型H1N1流感暴发期间，日方迅速向越南提供了防护装备、达菲抗病毒药物及急救资源。在抗击新冠疫情期间，日本累计向越南援助逾400万剂阿斯利康疫苗，并经由联合国儿童基金会提供了1600套带温控监测的高性能冷藏箱；JICA同时向大水镬医院提供了体外膜肺氧合机（ECMO）与呼吸机，向中央热带病医院援助了高精度检测仪与超低温冰箱，向白梅医院输送了院感防控标准与重症监护空气净化过滤系统，显著提升了越南应急重症救治与常态化感控能力。

面向老龄化与数字化：全面开拓全生命周期健康合作

立足新时代公共卫生治理的新趋势，越日合作正加速向母婴健康、康复医学、老龄健康服务、医院精细化管理和全民医保等全生命周期保障领域纵深拓展。

2011至2014年间，日本政府支持在奠边、和平、清化、安江四省试点推行“母子健康手册”，建立了贯通孕产妇管理与婴幼儿发育的连续监测模式；日方同时向中央妇产医院提供了价值约530万美元的先进医疗设备。在康复医学领域，以大水镬医院为依托、耗资约1.36亿日元的南部康复服务强化项目（2010—2013年）有效扩大了基层群体的康复医疗可及性。

针对越南快速步入人口老龄化的客观现实，日本充分发挥其在介护保险与老年医学领域的先进经验。2024至2026年，日本神奈川工科大学与越南太平医药大学联合开展获1000万日元无偿资助的老年护理培训试点项目，为越南提前储备高素质老年康复与照料专业人才提供了宝贵样板。

当前，一系列面向未来的前瞻性合作项目正在紧锣密鼓地落地见效：

- JICA资助300万美元官方发展援助（ODA）无偿援助、面向越南卫生部医疗诊查与治疗管理局实施的“依托远程诊疗强化医务人员能力体系建设项目（2023—2028年）”，旨在以数字医疗破除地域限制；

- 总额300万美元的“加强越南病毒性肝炎防控项目（2023—2026年）”正全力推进肝炎早期筛查与规范化干预；

- JICA提供约1279万美元无偿援助的“K医院馆使分院医疗设备援助项目（2024—2026年）”，将显著提升越南国家级肿瘤专科医院的精准诊疗服务能力；

- 针对中央肺科医院、中央血液学与输血研究院、中央热带病医院和岘港C医院四家重点中央医院的成套诊疗设备配置项目稳步推进；

- 在区域与多边层面，双方正积极推动设立东盟公共卫生突发事件与新发传染病中心（ACPHEED），共同构筑区域公共卫生安全监测与联合应对网络。

以实效彰显命运与共 夯实全面战略伙伴人文根基

回顾半个多世纪的合作历程，日本对越南卫生事业的鼎力支持已远非单纯的资金数额或设备清单所能涵盖，其最宝贵的价值在于助力越南医疗队伍自主掌握了尖端救治技术、现代化管理经验与前沿科研手段。

从单向援助到全方位能力共建，从单体项目到覆盖全生命周期的健康网络，越日卫生合作将基础设施投资与技术转让、人才培育深度嵌合，展现出强大的自我造血功能与持久的可持续性。

医疗卫生关乎民生之基与生命尊严，是两国民间外交与人文相亲最为生动的实践载体。伴随着越日全面战略伙伴关系的高水平运行，面对老龄化冲击、慢性非传染性疾病多发、新发传染病威胁及卫生数字化转型等共同课题，两国务实合作必将开辟更广阔的协同空间，持续为两国人民的生命健康筑牢屏障，为构建健康和平的区域环境贡献重要力量。

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