主动参与塑造国际规则新时代

《河内公约》：越南多边外交的又一里程碑 多边人民对外工作迈向新征程：传播和平、连接人文、促进合作发展

当前，世界正经历深刻变革。新一轮科技革命快速发展，传统与非传统安全挑战相互交织，全球治理体系面临适应和重构的迫切需求。在传统多边机制之外，更加灵活的合作机制、小多边框架以及围绕特定领域和共同利益建立的合作模式不断涌现。在这一背景下，国际竞争已不仅局限于经济实力或军事力量，而是越来越集中于制度建设、标准制定以及国际规则塑造等新领域。

6月18日，在美国纽约联合国总部举行的《联合国海洋法公约》（UNCLOS）缔约国第三十六次会议期间，越南外交学院副院长、越南候选人阮氏兰英副教授、博士，以亚太地区最高票成功当选国际海洋法法庭（ITLOS）法官，任期为2026年至2035年。

国际规则重塑带来新的发展机遇

当前，国际秩序正朝着多层次、多中心、更加复杂的方向演变。大国战略竞争不断向人工智能、数据治理、网络安全、能源转型、气候融资以及外空治理等全球治理领域延伸。这些议题已不再只是科技问题，而成为国际合作与竞争的重要战略领域。

与此同时，气候变化、公共卫生事件、自然灾害、供应链中断以及新兴技术带来的风险等跨境挑战，早已超出任何单一国家的应对能力。多边合作仍然是维护和平稳定、推动可持续发展的重要途径。

值得关注的是，许多新兴领域的国际规则和标准仍处于形成阶段。这为广大发展中国家和中等国家提供了参与规则制定、维护自身正当利益的重要契机。对越南而言，这既是提升多边外交水平的现实要求，也是难得的战略机遇。

从积极参与迈向主动塑造

经过近四十年的革新开放（Đổi mới），越南综合国力和国际影响力显著提升。目前，越南已建立覆盖广泛的外交关系网络，参与70多个重要国际组织和多边论坛，并成功承担联合国、东盟、亚太经合组织（APEC）等多个国际和地区合作机制的重要职责。

国际社会普遍认为，越南是积极主动、负责任和值得信赖的合作伙伴。在东盟框架内，越南持续推动东盟团结，维护东盟中心地位，积极参与制定《东盟共同体2045年愿景》，并推动以科技创新和可持续发展为基础的新增长动力。

近年来，越南相继担任《不扩散核武器条约》（NPT）审议大会主席，再次当选联合国人权理事会2026—2028年任期成员，并以亚太地区最高票当选；首次担任《1982年联合国海洋法公约》缔约国大会（SPLOS 35）主席，同时拥有国际海洋法法庭（ITLOS）法官。这些成果充分体现了国际社会对越南贡献和国际地位的认可。

这些成就表明，越南多边外交已经具备迈向新阶段的基础，即从积极参与国际合作，逐步转向主动提出倡议、作出实质贡献，并积极参与国际制度、规则和标准建设。

实现这一目标，需要准确选择议题、平台和时机，重点围绕符合越南国家利益、具备现实贡献能力并能够形成特色优势的领域持续发力。

主动参与塑造未来发展领域规则

新时代的多边外交，应从被动应对转向前瞻谋划，及早参与国际规则制定。

在继续发挥东盟、联合国、APEC以及湄公河次区域合作机制作用的同时，越南应更加深入参与人工智能、数字化转型、数据治理、网络安全、能源转型、气候融资、和平利用核技术以及外空治理等新兴领域国际规则制定。

尽早参与相关规则建设，不仅有助于维护国家安全和发展利益，也有利于推动广大发展中国家共同参与全球治理体系完善。

与此同时，越南应有选择地参与符合国家利益的小多边合作机制，不断扩大合作空间、深化利益交融，为国家发展争取更多国际资源。这一过程必须始终坚持独立自主、多边化、多样化外交方针，不参与对抗性集团，同时继续维护东盟中心地位和联合国核心作用。

以服务国家发展作为衡量标准

多边外交的价值，不仅体现在参与会议数量或担任国际职务多少，更重要的是能够为国家发展创造实际利益。

多边外交应服务于维护和平稳定环境、吸引国际资源、引进先进科技、提升经济竞争力以及改善人民生活。

为此，需要统筹推进多边外交与双边外交协调发展，全面加强经济外交、科技外交、数字外交、气候外交、能源外交和文化外交，把国际合作机制和国际承诺转化为推动国家发展模式创新的重要资源。

实践证明，东盟合作不断巩固越南与东南亚国家之间的互信，也有效推动教育培训、人力资源开发、气候变化应对、数字化转型和缩小发展差距等重点领域合作。

与此同时，与联合国体系的合作也为越南在人类发展、治理改革、创新发展、绿色转型、数字转型以及提升应对全球挑战能力等方面提供了有力支持，充分体现了多边合作成果服务国家发展战略的积极作用。

提升能力才能增强贡献

参与国际规则制定，离不开扎实的研究、参谋、谈判和执行能力。

首先，应全面加强战略研究和前瞻研判能力，及时把握全球治理发展趋势以及科技、标准和供应链变化。战略研究不仅要分析已经发生的变化，更应提出未来发展情景和政策建议，为科学决策提供支撑。

同时，应建设高素质专业化多边外交队伍，培养政治坚定、战略思维突出、具备跨学科知识和现代谈判能力的外交人才。面对日益专业化的多边议题，外交人员不仅要熟悉国际关系和国际法，还应掌握经济、金融、科技、环境及数据治理等相关知识。

此外，应进一步完善跨部门协调机制，建立国内外专家网络，加强政府部门、科研机构、高校、企业以及海外越南人委员会相关专家和旅外越南知识分子的联系协作，使每一项多边倡议都具有明确目标、清晰路线和务实成果。

展现越南多边外交的担当

一个国家的国际地位，不仅取决于综合实力，更取决于国际信誉、倡议质量以及对国际社会共同利益的贡献。

越南在国际舞台上的声音，只有把国家利益与地区和国际共同利益有机结合，不仅提出问题，更能够提供解决方案，才能真正具有影响力。

多边外交成果并非来自一次会议或一轮谈判，而是长期积累互信、坚持对话、凝聚共识的结果。每一项国际倡议、每一个国际职位的取得，都凝聚着多个部门、多代外交工作者以及整个政治体系的共同努力。

因此，未来越南多边外交的发展重点，不在于增加活动数量或扩大国际曝光度，而在于提升参与质量，提出更多具有国际影响力的倡议，逐步增强参与国际规则、国际制度和国际标准建设的能力。

为实现这一目标，越南将继续坚持革命外交传统，坚持原则、灵活策略，保持主动创新、真诚友好、始终如一，坚定维护国家和民族利益，同时不断提升对地区和世界共同事务的责任担当。

第三十三次外交会议将成为统一全行业思想认识、创新外交理念、提升执行能力的重要契机，进一步发挥外交在国家新发展阶段中的先锋作用。

贯彻越南共产党第十四次全国代表大会外交方针，多边外交将继续服务于提升越南在世界政治、全球经济和人类文明中的地位。在此基础上，越南完全具备条件实现从积极参与到主动贡献、从遵循国际规则到参与塑造国际规则、从提升国际地位到充分发挥国际地位作用的跨越，更好服务于新时代国家建设和保卫祖国事业。

第二期：利用优势，保障国家利益 未来几十年，世界和地区格局将发生复杂难以预测的变化，凝聚力和相互依存度将进一步增强，大国不再是完全主导国际政治的主要因素，而中等国家的影响力将进一步增强。分析人士认为，在世界预测中，将会有顺利和挑战的因素影响到中等国家。

越南将在2025年举办多项重要的多边外交活动 今年越南将开展活跃的双边和多边外交活动，并承担组织多项重要多边外交活动的责任，如第二届东盟未来论坛、“携手实现2030年可持续发展目标”伙伴关系峰会（P4G）、联合国贸易和发展会议(贸发会议)等。