专家:对美加征关税无碍中国粮食供应

16:42 | 15/03/2025

为应对美国政府此前宣布对所有中国输美商品进一步加征10%关税,经国务院批准,自3月10日起,中国对原产于美国的部分进口商品加征关税,其中对小麦、玉米加征15%关税,对高粱、大豆加征10%关税。对美加征关税对中国粮食供应有何影响?13日,国家粮油信息中心正高级经济师王辽卫对此进行分析。
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“中国粮食供应有保障。”王辽卫表示,国内企业对于美国加征关税在心理上已有预判,经营上已有充足准备。国内粮食产量持续增长,2024年首次突破7亿吨,库存处于历史较高水平,粮食供应保障能力强。因此在消息公布后,国内粮价基本平稳。从当前和今后一段时间看,加税对国内市场供给影响较小,且加税后进口粮成本会增加,有利于减少低价进口粮对国内市场的冲击,扩大国产粮食消费,带动国产玉米、大豆等价格回升。

附图
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从大豆来看,王辽卫表示,向美国大豆加征关税,对中国大豆供应影响较小。

2024年,中国进口大豆1.05亿吨,自美国进口2214万吨,占比21.1%,比2018年下降13.3个百分点,自巴西进口7465万吨,占比71.1%。进口来源以巴西大豆为主,对美国大豆加征关税对中国影响较小。

从国际供应看,市场预计2025年全球大豆产量超过4亿吨。其中巴西大豆产量将达1.69亿吨,出口1.06亿吨。新季巴西大豆已经陆续上市,3月至10月是集中出口期,有能力满足中国市场需求。

从国内需求看,2018年以来中国积极推动玉米豆粕减量替代工作,豆粕消费增速放缓。过去几年中国大豆进口量维持在1亿吨左右。以此测算,仅进口巴西大豆就能满足国内需求,加上阿根廷、乌拉圭等南美国家,供应更有保障。而且中国大豆产量连续三年维持在2000万吨以上,储备能力稳步增强,足以应对不进口美国大豆的冲击。

从价格看,3月5日,4月船期美国大豆进口完税成本每吨4076元(人民币,下同),比巴西大豆成本(每吨3545元)高出531元,价格缺乏竞争优势。当前国内企业采购已转向巴西大豆。

其他粮食品种方面,王辽卫表示,2024年中国进口玉米1364万吨,自美国进口207万吨,占比15.2%,进口高粱866万吨,自美国进口568万吨,占比65.7%,进口小麦1118万吨,主要是调剂品种结构,口粮能实现完全自给,其中自美国进口190万吨,占比17.0%。

“从2025年市场形势看,减少美国谷物进口,对中国影响不大。”王辽卫表示,2023年开始,巴西已取代美国成为中国最大的玉米进口来源国,减少美国玉米和高粱进口完全可以从巴西等国补充。

从国内需求看,2024年国内玉米和小麦产量再获丰收,市场供应充足,对进口玉米、高粱和小麦的需求量明显减少,预计2025年玉米和高粱进口需求量下降50%左右。从后期走势看,减少美国玉米、高粱和小麦进口,可以增加国产玉米和小麦消费,提振国内市场信心,有利于国内玉米和小麦价格回升,提高农民种粮积极性。

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