特朗普贸易战：越南该如何应对以免‘强者弱己’？

对越南商品征税的三种情况

根据越南工贸部的统计数据，越南是美国的第八大商品贸易伙伴（2024年双边贸易总额为1497亿美元，占美国商品贸易总值的2.8%）；是美国第六大出口国（1366亿美元，占美国商品进口总额的4.2%），也是2024年美国第三大贸易顺差国（1235亿美元）。

经济学家——艮文力博士和BIDV培训研究院作者团队认为，鉴于国际贸易必须更加平衡和公平的观点，以及观察特朗普总统最近的一些决策，越南被征收关税的可能性必须加以考虑。

艮文力博士

在3月10日举行的“2025年证券市场展望——来自新期望的动力”研讨会上，艮文力博士和研究团队评估了越南可能被征税的三种情况：

基本“剧本”（概率50%）：美国可能对从越南进口的商品征收与越南对从美国进口的商品征收的税率相同的关税（根据对等的税收政策）。据此，根据世界贸易组织的数据，美国可能将其对越南进口商品的平均关税从2.2%（按加权平均计算方法）提高到5.1%（这是越南目前对从美国进口的商品征收的税率）。届时，增加的税收估计约为40亿美元，除非越南主动降低对从美国进口商品的对应关税（在这种情况下，假设2025年从美国进口到越南的商品增加约20%，估计减少的税收将为5.3亿美元）。这种对等征税的时机（如果发生）不太可能立即到来，因为美国需要对其200多个全球合作伙伴和许多不同的产品线进行计算。然而，对于那些对美国征收比美国高得多的对等关税的国家（如印度、韩国、巴西等），这个时间可能会更早。

不利“剧本”（概率25%）：美国可能对从越南进口的商品征收10%的关税（而不是目前的3.3%的简单平均值或2.2%的加权平均值），就像特朗普总统曾经宣布的对其他许多国家一样。在这种情况下，越南对美国的出口可能会在2025年下降约3-5%，降至增长15-17%（从目前对美国市场约20%的增长率下降），其他出口市场无法立即实现转移，越南的出口增长可能会下降约1.5-2个百分点，GDP增长可能会在2025年下降约0.2-0.3个百分点（次年可能下降更多，因为时间更长——整整12个月，而不是像今年的9个月，假设10%的关税从2025年第二季度初开始计算）。

有利“剧本”（概率25%）：美国不加征关税，或者只对从越南进口的某些商品（如钢铁、铝等）征收比其他国家更高的关税。在这种情况下，越南将与其他国家的同类商品进行公平竞争；可以利用上述一些机会来实现预定的出口目标。

除了对出口和增长的影响外，这项增税政策还会导致价格上涨，通货膨胀和汇率压力加大，证券和货币市场波动加剧，就像其他许多国家一样，这需要更加迅速、主动和及时的政策调控。

与此同时，国民经济大学经济系主任范世英副教授接受记者采访时指出：根据美国统计数据，越南是对美贸易逆差较大的伙伴，在所有伙伴中排名第三。然而，美国从越南的进口总额相对较小，约占其进口总额的3%，远低于墨西哥、加拿大或中国等伙伴。

“越南只能从美国购买少数几种大宗商品，如液化气、飞机等，因此贸易利益交换的可能性也受到限制。墨西哥、加拿大或中国与美国的贸易额巨大。这是可以交换的切身利益。而与越南的贸易利益较小且间接，因此可能尚未成为目标。欧盟也还不是直接的目标。

我认为，特朗普政府的政策针对的是邻近国家，并且可以立即实现利益交换，从而以此为基础警告其他国家。”他评估道。

帮助越南避免贸易战“殃及池鱼”的解决方案

专家们提出了许多战略建议，以帮助越南主动应对来自美国的贸易风险。

范世英副教授

范世英副教授提出了三个解决方案：

第一，专注于生产和供应美国不具备优势或可以生产但成本和价值不如越南商品的必需品。例如纺织品、服装和鞋类行业。而像汽车零部件、牛奶或一般农产品，美国也有很多。回顾最近的问题，特朗普政府利用关税威胁墨西哥和加拿大，都是对美国可以部分自给自足的行业征收关税。

第二，商品原产地透明化。越南需要建立一个真正透明的商品原产地标准监管体系，不能含糊不清。不能发生借用越南原产地然后出口到其他国家，特别是美国。这是一个危险的问题，必须采取预防措施。

第三，市场多元化。

艮文力博士和BIDV专家团队的研究报告认为，为了最大限度地减少特朗普总统外交和经济政策带来的负面影响，需要国家和企业共同努力。

对于政府管理机构，首先要注意采取措施促进与美国在多个领域的互利合作，加强外交渠道。同时，需要坚持市场、伙伴和产品多元化；更好地利用已签署的17个自由贸易协定。

与此同时，越南应考虑采取一些措施，以更平衡地与美国进行贸易，方向如下：与美国就帮助平衡贸易差额的措施进行公开交流。考虑主动降低上述对等关税，并增加从美国的进口，特别是美国拥有优势且越南有需求的产品（如半导体、液化天然气（LNG）、飞机、航空设备、医疗设备、科技、教育培训、农产品等）。从长远来看，越南可以考虑与美国谈判和签署自由贸易协定。

此外，相关部门需要尽快为主要出口行业制定具体的解决方案。主动与美方和相关国家合作；为企业提供信息、指导和解决困难。

对于企业界，首先，企业，特别是对美出口企业，需要主动并与政府管理机构、越南驻外商务处、大使馆、国际组织和进口商合作，以掌握市场情况和信息动态，从而采取及时、适当的应对措施。

越南企业可以利用增加市场份额的机会（尽管很小），特别是越南拥有优势的行业，如电子、纺织品、服装、鞋类、水产品、木材等，条件是提高满足合作伙伴条件的能力。

企业需要透明化原产地，避免使用来自被美国征收关税的国家的原材料，以避免反倾销调查的风险。同时，实现市场、合作伙伴和供应链的多元化，利用自由贸易协定，瞄准具有巨大潜力的市场，如清真市场（规模为22亿人）、非洲市场、南美市场等。加强信息技术和循环经济的应用，以利用废料、降低成本和价格，与合作伙伴分担税收负担。

企业还需要提高风险管理能力，如利率风险、汇率风险、贸易救济调查风险等；加强使用金融衍生工具，以更好地控制这些风险。同时，实施双转型（数字化和绿色化），提高竞争力、品牌、融资渠道和可持续发展能力。

70%的中国香港企业拟东盟开厂 首选越南 （时代报）香港生产力促进局调查显示，73%受访者打算增设新厂房，而最受欢迎的地区为越南，其次为柬埔寨、缅甸。

经济专家：东盟可成为美中贸易战的受益者 美国与中国之间的贸易战可能对部分国家经济造成损害，然而不可否认的事实是美中贸易战也给部分经济体带来利益。东盟将是中美贸易战的受益者。