第一期：走向世界，肯定国家价值

当前，国际政治安全环境变幻莫测，大国之间的战略竞争日益激烈，传统和非传统安全问题增多，给世界各国，尤其是中小国家在国际关系中维护国家和民族利益带来诸多挑战。但除此之外，全球化、国家间合作与联合的趋势日益增强，区域和国际机构、多边合作机制和全面外交的强劲发展，其中中等国家的贡献显著。

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事实上，中等国家被认为在国际体系中具有独特的地位。对中等国家的认可基于国家能力、实力（“硬实力”和“软实力”）、国际威望/影响力（在其他国家,尤其是大国外交政策中的地位/优先顺序）。据此，中等国家根据国家能力，积极部署以下方向的外交政策：倡导多边主义，在一些具体问题上发挥主导和协调作用，维护大国间力量平衡的作用，调解国际争端和冲突，分享共同规范价值，国际法，参与国际人道主义援助活动，维和联合国的活动，在实施全球治理中协调国家利益和集体利益。具体包括以下内容：

一是，参加塑造力量平衡和国际力量平衡。

冷战结束后，两极世界秩序不复存在，国际环境发生深刻变化。如果说冷战时期，中等国家往往处于依附地位，主要局限于缓和两派、集团之间的危机，那么冷战结束后，这些国家有机会在国家行动中更加明确地展现自主性和独立性。他们不再只是大国政治棋盘上的“棋子”，还发挥着调解者或平衡者的作用，减少大国之间的对抗。因此，中等国家掌握了一些与大国谈判的显著优势，从而能够在国际事务中提出更多举措。相反，大国在更加平等的基础上利用中等国家的作用，寻求这些国家的话语权和支持。

在竞争成为大趋势之一的今天，多极世界秩序的形成变得更加清晰，国家之间有必要建立正式或非正式的联系，以实现“共振”自身国家力量。中等国家也不例外，这也是这些国家外交政策的方向。在许多领域寻求多边关系是在全球化世界中发挥作用的途径。当各国受到集体观念的约束，拥有相似的文化规范、思想和价值，并且在发现和解决问题方面有共同利益时，联系就会产生更大的影响。这就是中等国家在维持力量平衡方面的作用，创造出可以抑制大国崛起的联系。此外，在国家实力还存在局限性，不可能在国际问题上单独行动的情况下，在一个地区就共同利益和价值问题建立国家之间的联系助力于中等国家在该地区发挥重要影响力。因此，建立合作联系可以减少大国在区域和全球领导、引领角色方面的竞争。

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二是，支持多边主义和国际机构，构建和推动一般性和专门性领域的多边倡议。

在推动多边主义、多边机制的协调和领导方面，中等国家选择这种方式来解决世界政治经济背景下日益复杂的国际问题以及经常陷入危机的国家的问题，冲突和内战日益频繁，恐怖主义蔓延，网络安全受到威胁，同时气候变化、人道主义灾难、贫困、疾病等带来严重后果。因此，通过推动多边机制和国际体制，发挥中等国家的作用，迫使世界各国履行承诺并做出一定的贡献，遵循共同规则采取适当的国家行动，为解决共同的全球挑战做出贡献。

此外，中等国家将国家置于更大的集团之中，可以通过对多边机构的有力支持，发挥更大的整体实力来影响世界大国的政策走向。多边体制助力于减少大国在多边层面主导决策的机会，就像在不对称双边关系中经常发生的那样。此时，国际体制被认为是“最合适的多边谈判论坛”。大国在一定程度上接受谈判，遵守国际法，并在履行国际承诺以解决国际问题时，承担比其他国家更大的责任。这是一个展示中等国家为国家利益和全球发展发挥积极作用的空间。

中等国家选择通过在区域和全球层面实施专门的外交政策来适应形势。近年来，非传统安全问题的增多使得中等国家能够在制定和推动解决经济和发展问题、消除贫困、支持人权、打击核扩散以及支持应对气候变化的全球行动等领域发挥创造性作用，适合在特定领域担任领导和协调角色。

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三是、参与定位全球治理（调解人角色、推动国际标准和法律、塑造“良好全球公民”形象等）。

中等国家发挥的重要作用之一是充当冲突调解者。在国际关系中，这是促进国际体系稳定的一种方式，需要发挥调解者的作用、建立联系以及对多边体系的长期承诺。

事实上，中等国家可能拥有独特的地理位置（中间），也可能是一个具有中庸特色的国家，位于不同地理区域、不同意识形态和政治制度之间，甚至“陷入”大国地缘政治和地缘战略空间竞争之中。因此，这些特征导致选择作为桥梁和调解人来实现稳定的环境和确保国家利益。中等国家站在意识形态、政治制度或国际视野上的对立国家之间，侧重于和解各方解决矛盾的目标，在多边论坛开展桥梁外交。通过各项斡旋活动，中等国家的软实力和国际作用显著增强。

为了增强调解者和桥梁作用的效果，中等国家还致力于塑造“良好的世界公民”形象。他们被认为是国际事务中负责任的国家，积极参与全球治理，大力推动国际法体系的建设，维护限制权力行使的世界秩序的稳定。对全球治理的承诺源于这样的信念：中等国家有能力将志同道合的国家联系起来，有责任保护国际秩序免受全球安全挑战。维护和平与民主、防止冲突将是中等国家维护世界秩序的力量平衡以及确保各国自身利益的首要任务。因此，“良好的全球公民”被视为一种受全球动机驱动的特定形式。中等国家的威信、信度、公平、中立是其在世界安全、政治、经济稳定中发挥重要作用的保证。

阮秋芳

共产主义杂志

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