第二期：利用优势，保障国家利益

关于顺利因素

首先，从国际体系权力转移过程的影响。

可见，近十年来，中等国家的作用更加明确。其中，国际体系权力转移是增强这些国家作用的顺利因素。这一过程被约瑟夫·奈称为权力分散的过程，即中等国家集团的作用随着大国的权力分享而增强。不仅如此，当世界政治经济权力中心被认为从西方向东方、从北方向南方转移时，中等国家地位和力量提升，发挥推动北南合作和南南合作的作用。从而，助力于相对减少大国竞争和强权政治行为的趋势；同时，在维护多边主义方面发挥引领作用，帮助小国在国际问题上有发言权。

越南总理范明正与东盟国家领导人和联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯出席在柬埔寨金边举行的联合国-东盟峰会

此外，中等国家数量的增加创造了互联互通更加紧密、横向合作更加活跃的环境，以确保共同利益。同时，世界趋势表明，中等国家仍可发挥其作用，如：充当发达国家与发展中国家之间的桥梁；参与或帮助塑造多边和区域机构中的角色；通过提高国际法、行为原则和基于规则的体系的稳定性，展示全球治理的愿景；重视多边外交，提出跨境、跨国、全球性问题的多边解决方案；发挥争端各方之间调解人的外交作用。

二是，来自世界大趋势的影响。

面对世界大趋势，中等国家在支持多边主义、全球化趋势、自由贸易、发展合作、民主等方面仍取得利益，能够应对民粹主义、保护主义、强权政治的崛起。近年来，可以看到中等国家的作用日益增强，就是通过双边和多边渠道积极发言和采取行动，旨在保持进步趋势，最大限度地减少“逆全球化”的表现，在国际行为中鼓吹保护主义、民粹主义和单边行动。

三是，来自大国，尤其是中美战略竞争的影响。

专家认为，这是中等国家加强联系、发挥影响力的空间和机会，因为大国之间的战略竞争，尤其是中美之间呈现零和赛局。因此，这些国家有更合理的理由灵活平衡，而不是陷入在自身能力足够强的基础上“选边站”的境地。根据每个具体问题和时间的计算，中等国家仍然可以同时追求多种关系来服务于国家利益。此外，这些国家在具体问题上的选择将对全球治理产生重大影响，其目的是为了各国的利益，而不仅仅是服务于大国的竞争意图。

四是，多边主义和多边机构体系继续发挥不可替代的作用。

第76届联合国大会一般性辩论在美国纽约开幕

事实上，尽管处于中美等大国相互竞争影响力和主导作用的背景下，多边国际机构仍然发挥着重要作用。多边机构仍然是各国合作和解决冲突的基础，也是中等国家做出贡献和塑造的基础。因此，中等国家有着共同的反霸利益，支持以多边主义为基础的以规则为基础的世界秩序，不愿意被卷入对立的抵抗势力之中。同时，积极推动多边机构的稳定，这是大国在主导合作进程中获得支持不可或缺的要素。

不仅如此，当前的现实是，虽然多边主义面临诸多挑战，但这些挑战都需要改革——而中等国家在这一进程中发挥着重要作用。因此，中等国家有机会在外交政策上拥有更多话语权，为维护以规则为基础的国际秩序做出更大贡献。未来几年，多边体系将继续推动世界秩序朝着多极化、多中心的方向发展，游戏规则将向更加民主的方向调整，反映了当前全球权力转移进程的需求。多边国际体系以全面、包容的方式重新调整，其中，和平安全问题与发展问题密不可分。

五是，热点和非传统安全挑战继续复杂化。

这是中等国家能够在大国追求自身更大利益而不是专注于解决世界共同问题的背景下发挥有效作用的领域，而全球治理机制有时显得无效，无法及时应对所带来的挑战。 跨国非传统安全问题和冲突热点的出现，造成许多严重后果，任何国家都无法独自解决。因此，中等国家可以发挥催化和斡旋作用，在国家之间、全球和区域体制之间联结和分担责任，在应对跨区域和跨国威胁方面凝聚共识。这是对中等国家在全球治理中为解决世界安全与和平挑战做出贡献的价值和重要作用的肯定。

越南一号工兵队和四号二级野战医院赴阿卜耶伊和南苏丹执行联合国维和任务出征仪式

关于挑战因素

大国政策调整，战略竞争加剧。这是中等国家在发挥调停者作用时可以有平衡关系的空间，但很容易陷入“选边站”的境地，难以掌控战略的不利局面，如果处理不当，可能成为大国“权力博弈”中的一张“牌”，或对国家利益产生不利影响。

近年来，多边主义日渐式微，国际法面临保护主义、民粹主义、强权政治卷土重来等诸多重大挑战。不仅如此，尽管近年来次多边机制被认为日益发展，其中中等国家发挥更大的作用和发言权，但在维持国家间，尤其是发展中国家在全球问题上的发言权的利益平衡机制方面也暴露出局限性。

阮秋芳

共产主义杂志

第三期：越南外交工作的教训和今后的方向及解决方案 从党的领导下建国卫国的实际出发，越南今后的外交工作可以吸取一些经验教训。

外交工作为提高国家地位打下深深烙印 越共中央政治局委员、越南政府副总理兼外长范平明日前在接受新闻媒体关于2018年外交成就的采访时已强调，2018年越南已积极参加多边外交活动，并在越南举行多场重要的多边论坛。