美国将越南列为货币操纵国：保持越美密切合作 维护双边关系的良好发展势头（第二期）

业内专家认为，越南正努力建设一个稳定、公正、透明的营商环境，因此，指责越南故意贬值越盾是不合理的。

财政学院高级教师、副教授丁玉盛认为，美国将越南列为贸易操纵国，进入美国市场的越南商品将遭受税收方面的歧视及商品估值比较。

越南将加强沟通与配合，提高管理效率，坚决处理利用越美合作待遇及越南所参与的系列自由贸易的变相投资、变相贸易行为。

应再次审查美国财政部的评价标准

对于美国财政部用于确定一个国家是否操纵货币的三个指标，政府总理经济咨询组成员、原国家金融监督委员会代主席张文福认为，仍有几点需要进一步弄清楚。

张文福分析，数十年来，越南经济主要是劳动密集型经济，如出口美国的一双耐克（Nike）鞋，鞋带、皮等原材料都要进口的，同样，对于出口纺织品服装，越南只参与产品加工完善环节，但产品全部出口价值都被算给越南。总之，越南出口主要依靠廉价劳动力，与汇率无关。

对于经常账户盈余（包括贸易余额和来自国外的汇款，尤其是外汇），张文福认为，今年越南实现贸易顺差200亿美元，但几年前顺差额仅为50亿至100亿美元。越南经常账户盈余主要原因是外汇资金的大量流入。这是海外越南人和劳动者汇款给国内亲戚的钱。外汇是客观性因素，不由外汇汇率决定的。因此汇率并不是经常账户盈余超过美国规定（GDP 2%）的原因。

对于美国指责越南干预外汇市场，张文福指出，越南国家银行过去一段时间的外汇购买活动实质上是实现外汇兑换业务。目前，越南不允许将外币作为国内付款方式。将外币转入越南从事商业活动的投资者必须要转换为越南盾。出口商或汇往越南的货币也必须转换为越南盾以便使用。因此，国家银行购买外币本质上是实现外币兑换业务，以帮助越南境内人民使用越南盾，这意味着购买外币是必要之举。

当外币供需良好时，国家银行买入外币，当市场失衡时，国家银行出售外币以确保宏观经济稳步运行。

另一个问题，美方认为越南购买外汇让越南盾价值低于实际价值。近年来，越南的平均通货膨胀率为4％，在某些年份高达5％。而汇率仍然保持了1％至1.5％的增幅，在某些年份高达2％，与通货膨胀率相比，该汇率显然是降低的。就货币而言，越南盾不仅没有贬值，甚至还高于其实际价值。

越南在货币政策框架下调控汇率

首先要明确一下，越南不是货币操纵国。在美国财政部发布《美国主要贸易伙伴的宏观经济政策与外汇》报告，其中指责越南和瑞士操纵货币仅一天之后，越南国家银行12月17日作出正式回应。

越南国家银行强调，近几年来越南都在货币政策框架下调控汇率，唯一目标是抑制通胀、维护宏观经济稳定，并不是为了获得不公平的国际贸易优势。

越南从未刻意使越盾贬值以获取出口竞争优势，而对美国的贸易顺差主要归功于越南的贸易结构。

越南国家银行最近买入外汇，以确保在外汇供应充足的情况下维护外汇市场的平稳运行，从而有助于宏观经济的稳定，增加外汇储备（与地区国家相比处于较低水平），进而确保金融安全，而不是创造商业优势。

张文福博士相信美国政府将倾听来自越南和货币问题专家的声音，以充分认识到越南并没有刻意贬值越盾。在协商对话过程中，美国一些知名经济专家也对越南表示支持。

国家银行表示，将本着合作、互利精神，同有关部门配合，就美方关注的问题进行磋商，推动双方贸易稳步、和谐发展。

汇丰（越南）行长蒂姆·埃文斯（Tim Evans）指出，2020年3月在越南政府采取社交距离措施期间，外汇市场面临较大压力，越南国家银行决定降低美元卖出价以满足市场的正当需求。2020年11月份，市场美元供应充足，国家银行又降低美元买入价。

几年前，越盾对美元货币经常出现贬值，但2020年，越盾甚至还升值0.2％，而外汇市场年底几乎没有压力。

维护越美密切合作关系

就在一个月前，美国举办一个论坛，听取来自美国、越南和其他一些国家专家和企业的意见。值得关注的是，绝大多数意见都认为越南不操纵货币。

越南美国商会（Amcham）在一份声明中确认，美国和越南多年来经贸合作关系健康发展，为两国创造了就业、税收和发展机会。

该商会执行董事亚当·西特科夫（Adam Sitkoff）强调，美国政府或将对越南经济采取的任何制裁措施会有损于两国几年来努力建立的良好合作关系。

亚当·西特科夫补充说，关税或其他应对措施可能会对在越开展业务的美国公司产生不利影响。

业内专家认为，越南正在努力营造稳定、透明的营商环境，实际上已经成为国际人力和资本向往目的地，显然在这种情况下，越南“贬值越盾”是不合理的。因为没有任何智明投资者选择一个货币被执意贬值的地方作为投资目的地。

美国财政部于12月16日发布了《美国主要贸易伙伴的宏观经济政策与外汇》报告，将中国、日本、韩国、德国、意大利、新加坡、马来西亚、中国台湾、泰国和印度等10个经济体列入观察清单，而越南和瑞士被列为货币操纵国。

针对此事，12月18日，越南政府总理阮春福强调，实际上，政府总理和政府集体已多次对此次作出指导。落实政府总理和政府集体的指导精神，各部委已积极同美方配合，共同解决所存在的问题，并取得显著成效，尤其是在经贸、投资领域，维护两国经贸关系稳定发展，进而实现和谐、稳定与互利的双边贸易关系。

越南外交部发言人近日在会见记者时表示，越南国家银行已明确指出，越南货币管理政策目的是稳定宏观经济，而不是故意贬值越盾来不合理的获得贸易竞争优势。

政府总理已要求有关部门与美国伙伴保持密切合作，致力维持两国正处于蓬勃发展阶段的双边贸易关系，为两国人民和企业带来实实在在的利益。