体制突破，圆安居梦

越南完成超20万间危旧房改造 富安省全力推动消除危旧房 保障困难家庭居住条件

2024年9月22日，范明政总理视察北宁市武强坊统一区域的社会住房项目。

在现代社会中，住房不仅是栖身之所，更是社会稳定、生产力发展和社会凝聚力的基础。因此，发展面向低收入群体、劳动者、干部职工和弱势群体的社会住房，既是紧迫任务，也是长期任务。

到2030年建成100万套社会住房的政策，是我国落实“以人为本”的发展理念的重要承诺。然而，为了避免政策半途而废，亟需强有力的体制机制突破。

第十五届国会第201/2025/QH15号决议试点部分促进社会住房发展的特殊机制和政策，以深化改革精神，打破体制束缚，开启大门，让数百万人民群众实现安居梦。

苏林总书记明确指出：“必须从根本上转变立法思维：从‘管理思维’转向‘促进发展思维’，从‘被动’转向‘主动’。” 这不仅是对法治建设的总体要求，也是所有需要体制机制突破的领域的指导方向，特别是社会住房政策。

成立国家级非预算社会住房基金：体制机制的重大创新

过去，社会住房完全依赖国家预算，但国家预算有限且面临诸多压力。201号决议允许在中央和地方设立非预算运行的国家级社会住房基金，体现了非常先进的理念。

该基金可通过发行债券、企业出资、国际优惠贷款或其他合法社会资金渠道筹资，不依赖国家财政，确保有足够的规模来支持数十万套住房的建设，构建灵活、主动和可持续的财政空间。

更为关键的是，这表明越南正在从“包办型社会保障”思维转向“建设型社会保障”思维。国家不再包办代替，而是创造条件让社会共同参与并共同受益。

允许不经招标直接选择投资商：灵活吸引资金和热情

曾几何时，许多社会住房项目因缺乏投资商而被搁置。低利润、繁琐的程序和较高的法律风险让企业望而却步。

201号决议大胆提出：允许直接选择有能力、有土地或有可行方案的投资商。这是一个非常务实的突破，注重实效，摒弃形式主义。

当然，这一机制配套有严格的监督和透明度，防止滥用。但关键在于：不能让公共利益被繁琐的程序所束缚。选对人，做对事，往往能更快、更好地实现目标。

行政审批流程缩短360多天：时间是最宝贵的资源

社会住房领域对“时间成本”感受尤为深切。一个项目仅手续就需耗费数年，穷人的安居梦也将成为泡影。

201号决议通过合并步骤、取消重复审批环节和全面推进数字化，缩短360多天行政流程。这不仅是行政改革，更是解放社会生产力。

如果每缩短一天，百姓就能早一天住进梦想之家——那么这一政策的价值不可估量。

允许开发商自行确定售价和租金：解除束缚，留住开发商

社会住房长期受限于僵化的价格体系，使即使有意愿也很难继续下去，因为会亏损。201号决议赋予开发商在国家合理监管的框架下，自行确定售价和租金的权利。

价格将透明公布，并接受事后监督。但更重要的是，这一机制激发企业的长期投资意愿，改变“敷衍了事”的状态。

这是在经济效益与社会目标之间取得微妙平衡——这是一个并非所有体制都能解决的难题。

扩大受益对象范围：增强包容性，保障社会公平

社会住房不再局限于工业园工人。201号决议将受益对象扩大至现役军人、青年教师、刚毕业的医生、低收入的自由职业者、新分户家庭等容易被忽视的群体。

这一政策洋溢着人文精神：“不让任何人掉队”——不再有人因无力租房而黯然离城返乡。

允许机关事业单位为职工租赁社会住房：解决集体居住的难题

这一改革切中现实痛点：偏远地区众多单位因住房困难，难以留住人才。

允许机关、组织为职工租赁社会住房，是“留住人才”的创新之举，是对建设服务基层队伍的关爱。

这是一种新形势下的“集体安居”政策，它借鉴了计划经济时期的经验，又融入了市场经济的灵活性。

范明政总理强调：“社会住房的投资，就是对社会和国家未来的投资。” 这一句话既是政治宣言，也是各级行政系统的行动指示。

从愿景到现实，从梦想到行动

201号决议不仅是政治承诺，更是一项富有创造性和魄力的体制机制设计。它为体制机制改革树立了典范：管理思维转变为发展思维，权力用于解决问题而不是控制。

但再好的体制机制也是“蓝图”，要变成现实，还需强有力的执行力和整个政治体系的协同参与。

安居，是人类永恒的渴望。若能成功实施，社会住房项目将不仅建起一栋栋楼房，更能增强人民对党、国家、政策和未来的信心。这也深刻体现了我国制度的以人为本和社会责任。

消除危旧房 做好民生保障工作 近日，越南西宁省国会代表团和新州县人民委员会与雄仁集团和De Heus集团配合，向橙济受害者和消除危旧住房项目捐赠35亿越盾（折合人民币1百万元）并向新州县优抚对象、贫困户赠送价值5亿越盾的1000份慰问品。

越南全民协力消危房实现民生保障目标 越南通过“携手消除危旧房”运动，党和政府带领全社会动员资源，旨在到2025年为贫困户提供安全住房，实现脱贫目标。这一计划展现了社会主义制度的人文关怀和社会团结精神。