多维减贫：越南在保障人权方面的人文进步

为数百万民众创造更好的生活机会

据国家减贫办公室（隶属农业与环境部）专题报告，仅在四年间（2021—2025年），越南已完成并超额实现国会和政府提出的减贫目标。贫困户比例从2021年的5,2%降至2024年的1,93%，预计到2025年底将降至0,9%—1,1%左右。尤其是少数民族贫困户比例下降至12,55%，年均下降高达4,45%。

白麻合作社（宣光省舍平乡）为许多生活困难的苗族妇女创造了就业机会。

社会对减贫的认知也得到提升。许多家庭主动申请脱贫，典型脱贫案例成为社区的榜样力量。政府颁布了系统性政策，优先支持困难地区和少数民族地区，逐步从“无偿给予”转向“有条件支持”。国家财政得到合理安排，并结合社会资源动员，推动可持续减贫国家目标计划的实施。
贫困地区的基础设施发生明显变化。截至目前，19个滨海、沿海、海岛特别困难乡和3个贫困县已脱贫。“为穷人而奋斗——不让任何人掉队”的竞赛运动成为全体政治系统和人民共同参与的动力。

报告指出：2021—2025年多维贫困标准使得贫困人口在2022年享受政策的数量增加了2,3倍。减贫政策全面展开：贫困户可获得最高1亿越盾贷款，若贷款用于劳务输出，可贷金额最高达合同费用的100%，目前利率为年息6,6%。贫困户可免费获得医保卡，并享受医疗费用支持；学前儿童和中小学生免学费并获学习费用支持。政府还支持贫困户贷款建房、饮用水和修建卫生厕所；每户每月补贴4,6万越盾生活用电费。贫困人口和困难地区少数民族还可免费获得法律服务。这些政策直接保障了社会保障权利，提高了民众经济自主能力和生活条件。

根据第24/2021/QH15号决议，可持续减贫国家目标计划（2021—2025年）全面实施。截至目前，该计划在贫困县、特别困难乡建设了2600多个基础设施项目，包括交通、水利、教育、医疗、清洁饮水和文化设施。已实施逾10500个减贫模式，吸引了20,5万户参与，其中包括11万多个贫困户。许多项目帮助贫困户改善生产方式、应用新技术，创造可持续生计。该计划还融入性别、营养、职业培训和妇女就业等活动，提升她们的经济和社会作用。
报告明确指出：“上述成果不仅得到全国人民认可，也被国际社会评价为越南在革新与国际融入时期国家建设中最突出的、最具人文意义的成功之一。”

迈向无贫困的越南

除了成就之外，越南减贫仍面临许多挑战：中部山区、北部山区和西原地区贫困户比例仍然偏高，有些地方超过50%—70%；返贫风险依然存在；边远地区基础设施仍然不足；部分民众依赖性较强，仍习惯于等待支持。气候变化、人口老龄化、城市化以及国际冲突和危机的影响也加大了压力。

为了实现“建设一个没有贫困的越南”目标，越南正在制定2026—2030年多维贫困标准，预计提高收入水平：城镇居民为每人每月280万越盾，农村居民为每人每月220万越盾。基本社会服务获取标准如信息、清洁水、卫生和环境也将作出调整。

减贫工作将与新农村建设国家目标计划紧密结合，并与绿色经济发展、数字化转型、应对气候变化及可持续生计模式相结合。发展方向强调创造稳定就业、提升贫困劳动力的数字技能，扩大城乡生计机会，并结合创业和共享经济。优先照顾弱势群体，推动性别平等，保护儿童和易受伤害人群，确保所有公民都能获得基本社会服务。国家继续发挥主导作用，动员资源，同时鼓励社区、企业和国际组织的参与，确保管理透明和高效。

这一方向再次强调：减贫不仅是临时脱贫援助，更是一个提升能力、拓展机会和保障全民人权的过程。

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