同登=凭祥联运铁路：暂停纠纷， 开通铁路（第七期）

用联运铁路恢复外交

同登=凭祥国际联运铁路是连接越南和中国的两条血脉公路之一，乘中国政府和人民的帮助建于1954年。

同登=凭祥国际联运铁路有一段穿过友谊关边境地区。这是越中有不同的法律观念和曾经发生冲突的边境地区。谈判中越陆地边界的过程中，在比较了双方主张界线时，友谊关边境地区被分为C类地区（双方对界线的方向有不同观点），是164个C类地区之一，编号249C。

如今，每周有2趟河内=北京火车通过同登站。

现场的法律记录和保护与管理历史状况使谈判不容易一晚一早解决。同时，两国恢复关系后非常必要开通联运铁路，这不仅满足了两国的经济发展和民生需求，而且对两个刚经历了激烈边境战争的邻国之间的外交关系有重大的政治、社会意义。

为筹备1995年由总书记杜梅（Do Muoi）率领的党和国家高级代表团对中国的访问，其是月中恢复外交关系后之后的第一次国家级友谊访问，同登=凭祥和老街=山腰国际铁路被视为议程中的优先内容之一。

但是，问题是，当界限纠纷还没解决，这条联运铁路怎么开通呢？

暂停纠纷， 开通铁路

中国一直主张界线穿过“接轨点”，但越南却辩称界线必须穿过“平屋顶”（保护铁路通信设备的房屋）。实地上，屋顶平房位于北部，轨点位于南部，两点相距约300米。

党和政府的最高领导人以及当时的国家管理机构，不得不经过非常紧张的会议，有时甚至看起来无法统一。讨论中的大多数与会者断言，如果中国不放弃，那不必要急于开通铁路。国家领土边界的保护必须放在首位。

2019年3月，同登=凭祥铁路欢迎乘金正恩主席及随行人员的列车前往越南谅山同登站。

面对这种情况，本着真正的科学、客观的精神，作为国家领土边界的参谋机构，我们(陈功躅博士与同事)大胆地提出了该地区争端的法律和实际管理本质并肯定，中国和越南所确认的边界的方向均缺乏法律依据。

这是有不同观点的地区，需要根据双方商定的机制和法律基础进行谈判和解决。因此，我们提出了一个临时的实际解决方案。这个解决方案不会影响双方的边界谈判进程和结果。据此，越南和中国同意“冻结”这条300米长的铁路，即火车从越南到“接轨点”和从中国到“平屋顶”均必须停住，让双方的国家管理力量下车。车上只有技术专家、火车司机和货运服务人员留下负责专门工作。

这被认为一个非常困难的决定，因为这地区在从1979年持续了十多年的边境战争中已经染了越南士兵及同胞的鲜血。

党和国家的最高领导人听后接受并分配了政府边界委员会的领导人在1995年底由总书记杜梅率领的高级代表团对中国的访问柜架内主持与中国谈判。

“缓冲区”长度上的紧张局势

尽管双方领导人都同意采取临时措施开通铁路的政策，但谈判过程依然非常紧张。

双方于1995年11月26日在著名的钓鱼台会议室中，就开通铁路的方案进行了谈判。尽管双方提出，分析，解释了其铁路通关计划的具体内容，但对采用该解决方案的铁路路段的长度并没有达成共识。中国坚持将铁路段延伸至“接轨点”以南300米，以形成600米的“冻结”铁路段；实际上，他们仍然保持界限穿过“接轨点”的政策。越南坚决反对这一说法，认为“接轨点”以南延伸300米完全在双方主张地图上表现的界限形成的有争议区域之外。

二十世纪初的同登站

越南和中国代表团成员中止谈判以准备接待江泽民总书记的招待宴，而未就开通铁路达成协议。

约晚上六点，时任中国谈判代表团成员的胡乾文大使敲我门，宣布中国代表团完全同意越南代表团的建议，并要求双方专家准备协议的内容，供双方负责人在出席招待宴前签署。

晚上七点，铁路开通记录的内容已经完成，双方在钓鱼台会议室完成签署开通同登=凭祥和老街=山腰国际铁路。

（玉英 编译）