中国海南分享建设自由贸易港经验，为越南提供启示

中国海南省领导在向记者分享建设和运营自由贸易港的经验时强调，越南若要发展具有突破性的经济区，需要制定分阶段的清晰改革路线图，确保政策同步配合，并主动对接高标准的国际经贸规则。

中国海南省财政厅副厅长朱政表示，海南自由贸易港政策体系的建设是按照清晰的路线图部署的，逐步完善并持续升级，而非采用“一蹴而就”的模式。

据朱政先生介绍，从国际经验来看，发展成熟的自由贸易港通常要经历长达数十年的过程，呈现阶梯式发展。海南也遵循这一路径，以《海南自由贸易港建设总体方案》为基础，明确了分阶段建立政策体系。该路线图被概括为“三步走”方针：到2025年基本形成自由贸易港政策体系（这一节点的标志是海南自2025年12月18日起实施“全岛封关”运作）；到2035年，制度体系和运作模式将更加完善、成熟；到本世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

中国海南省财政厅副厅长表示，其中的重要经验是需要制定清晰的“政策路线图”，确保在加强有效监管的同时实现贸易便利化最大化。政策设计旨在及时建立、持续优化并按周期升级。

中国海南省委全面深化改革委员会办公室（省自由贸易港工作委员会办公室）副主任王凤利回答越通社驻华记者的提问。

以税收制度为例，“零关税、低税率、简税制”模式被视为自由贸易港的显著特征。其中，“零关税”是最基础的基石，但并非盲目推进，而是分阶段扩大。2020年，在公布首份“零关税”清单时，海南仅适用于169项原辅料商品。随后，该地区陆续发布了交通工具、游艇和自用生产设备清单；并多次进行调整优化，实现了从“正面清单”向“负面清单”模式的转变。在全岛封关运作后，适用“零关税”政策的商品范围已扩大至6600多项。在5年内从169项扩大到6600多项，被视为有步骤、可控改革过程的有力证明。

在直接分享对越南的可借鉴性时，朱政先生认为，海南的核心导向之一是主动对接高水平国际经贸规则。海南的税收制度不仅遵守世界贸易组织（WTO）的规定，还参照了更高的标准。

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其中包括对暂时出境修理货物的免税政策，该政策是在参照越南也是成员国的《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）规则基础上制定的。此外，针对个人所得税和企业所得税适用15%税率的两项重要优惠政策，也是顺应全球税制改革趋势而设计的，其中15%的企业所得税政策参照了经济合作与发展组织（OECD）推动的全球最低税率导向。

据朱政先生介绍，主动融入高标准国际准则，同时建立关税、贸易、投资、物流和服务之间的政策协调机制，是构建整体生态系统而非单一、分散模式的关键因素。

与此同时，中国海南省委全面深化改革委员会办公室（省自由贸易港工作委员会办公室）副主任王凤利强调，海南的战略目标是将自由贸易港建设成为引领新时代中国对外开放的重要门户。

据王凤利先生介绍，在未来一段时间，海南将注重推动与包括越南在内的东南亚国家的合作，特别是在热带农业和数字经济领域。继续完善政策设计、扩大务实合作并提升制度联通水平，有望在下一阶段为中国海南与越南之间创造更多合作空间。

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