完善法律体系推动全民边防建设走深走实

在国际和地区局势加速演变的背景下，人员跨境流动日益频繁，经贸和旅游交流不断扩大，传统安全与非传统安全风险相互叠加，国家边境管理和安全保障所面临的任务更加复杂。国家边境神圣不可侵犯，保护和管理国家边境是全党、全军、全民以及整个政治体系必须长期承担的重要任务。要使全民边防真正成为防患于未然、从远处防控的重要力量，完善国家边境法律体系是其中的基础环节，为边境治理和保护建立统一、透明、协调且具有可操作性的法律框架。

安江省边防部队向当地渔民赠送国旗

全民边防建设首先需要通过法律明确各参与主体的职责和作用。全民边防不是越南边防部队等专业力量的单独职责，而是在党的领导和国家统一管理下，由全社会共同参与的一项事业，其中越南边防部队发挥核心和专业作用。因此，应进一步明确地方党委和政府、武装力量、机关组织、企业、社区以及公民在保护国家边境中的权利、义务和责任，并建立相应的协作机制。只有把各方责任落实到法律层面，才能推动全民边防由宣传动员转向有组织、有分工、有监督、有问责的实际行动。

与此同时，边境安全的内涵和范围也在发生变化。过去主要围绕边界线、界碑、口岸以及海域和岛屿开展的边境管理，如今已与经济社会空间、信息空间、数据空间和网络空间产生更加紧密的联系。人员出入境、跨境贸易、跨境电子商务、物流和数字金融等活动不断发展，高科技犯罪、走私、商业欺诈、人口贩卖及跨国犯罪也呈现出新的表现形式。

面对这些变化，有必要对现行相关法律法规进行系统梳理，推动边境法律与国防、治安、出入境、海关、海洋和岛屿、打击犯罪、数据及网络安全等领域的法律制度有效衔接。完善相关法律并不是为了增加行政手续，而是要形成权责清晰、相互衔接的制度体系，使各部门和各支力量能够准确把握自身权限、职责、协作关系和责任边界。尤其是在边境地区和口岸，应进一步强化信息共享、数据互联和部门间协调，提高综合治理和快速应对能力。

边境安全与边境地区经济社会发展也不能割裂开来。建设和平、友好、合作、发展的边境，离不开当地群众生活水平的持续改善。基础设施完善、基本公共服务有保障、生产生活条件稳定，才能使群众愿意长期生活和发展于边境地区，从而为国家边境安全构筑更加稳固的社会基础。

实践已经说明，经济社会发展较快、国防安全力量较强、基层政治体系稳固、群众生活得到保障的地方，人民群众参与边境保护的基础往往更加牢固。相反，如果基础设施、就业生计、信息获取和公共服务等方面存在短板，就可能被违法活动利用。因此，相关法律制度应当为边境地区建设发展提供制度支持，使经济社会发展与边境管理保护形成同步推进、相互促进的格局。

在整个边境管理保护体系中，越南边防部队发挥着不可替代的核心和专业作用。长期扎根边境、联系群众并直接开展边境和口岸管理控制的同时，越南边防部队还承担打击犯罪和违法行为、参与基层政治体系建设、推动经济社会发展、防灾减灾、搜救以及边境对外工作等任务。随着职责不断拓展，应通过法律进一步明确和保障越南边防部队的职能、任务及权限，并加强其与公安、海关、林业力量、地方政府及其他相关力量的协调配合，在明确职责边界的同时确保各方能够快速联动、有效处置，防止出现职责交叉或管理空白。

国家边境不仅承担维护国家主权和安全的职能，也是开展国家间交流合作的重要区域。因此，边境法律建设还应服务于和平、友好、合作、发展的边境建设。越南坚持独立自主、和平、友好、合作与发展的外交政策，尊重各国独立、主权和领土完整，同时坚定维护国家主权、主权权利和民族国家利益。基于这一立场，国家边境法律体系应确保国内法律与越南作为成员方参加的国际条约、国际协议以及国际法基本原则相衔接。

这一制度要求对于处理边境和口岸事务、人员出入境、经济合作、打击跨国犯罪以及与邻国关系中的相关问题具有重要意义。边境法律建设既应具有一定的前瞻性，以适应现实发展需要，也必须坚持从实际出发。因此，完善边境法律体系不能停留于对个别法律文件进行局部修订，而应从整体和系统层面统筹推进。

更重要的是，要通过制度建设打通法律规范、组织实施和人民参与之间的联系。法律规定完善而执行不力，制度效能就难以充分释放；专业力量不断加强而群众未能真正成为参与主体，全民边防也难以形成广泛基础；如果群众具有保护边境的责任意识，却缺少相应的法律机制，其参与力量同样难以得到充分发挥。

当前，国家边境处于维护国家安全和发展的战略前沿，全民边防是汇聚国家综合力量的重要方式，而完善的法律体系则是确保这些力量依法、有序、统一、高效运行的重要基础。进一步健全国家边境法律体系，不仅有利于提升国家边境治理能力和管理效能，也有利于在党的领导下，推动国家管理、武装力量和人民群众形成更加紧密的合力，进一步筑牢国家安全保障体系。

随着法律制度不断完善、各方责任进一步明确、资源配置更加合理以及人民群众主体作用得到充分发挥，边境地区将能够形成更加牢固的安全防线，广大群众也将更加积极地参与全民边防建设。各支力量依法履职、密切协作，各级党委和政府切实把边境保护作为一项经常性任务，进而推动越南建设更加坚强、广泛、现代化的全民边防体系，为及早、从远处守护国家边境，维护和平稳定环境以及推动国家快速、可持续发展创造有利条件。

谅山与广西（中国）加强政法合作维护边境稳定 越南谅山省委内政委员会与中国广西壮族自治区党委政法委员会举行会谈，就持续落实两党两国领导人重要共识、深化边境地区内政和政法合作达成多项共识，为维护边境地区安全稳定和促进共同发展注入新动力。

越中边防拓展合作机制提升边境管控水平 近日，中华人民共和国国防部边防代表团在中央军委联合参谋部作战局局长刘海龙大校率领下访问越南边防部队，并开展工作交流。中国国防部边防代表团访问越南边防部队，就边境管理、执法协作、警犬训练等领域深入交换意见，双方一致表示将持续深化务实合作，共同维护越中边境和平、友好、稳定与发展。