从解除IUU“黄牌”的压力到可持续发展的动力

奇河港口岸边防屯（岘港边防部队）干部、战士巡逻结合宣传打击非法捕捞，为渔民解除IUU“黄牌”做出贡献。

越南正处于解除打击非法、不报告和不管制（IUU）海产捕捞“黄牌”的“冲刺”阶段。当欧洲委员会（EC）检查团正在越南各沿海地方（3月9日至19日）检查打击IUU捕捞建议的落实情况时，这比以往任何时候都变得更加重要。这是近9年来的第5次检查，对能否解除EC自2017年起对越南水产适用的“黄牌”具有决定性意义。

实际上，由IUU“黄牌”造成的“技术壁垒”已直接影响到水产出口、企业，特别是影响了渔民的生计。自EC发出警告以来，越南对欧洲（EU）市场的水产出口有时大幅下降。在某些时期，数千批水产货物必须检查档案、被扣留以追溯来源。通关时间延长导致企业的成本增加，造成巨大损失。对于渔民，违反IUU规定也导致许多后果：渔船在外国海域被扣押、被行政处罚，甚至被追究刑事责任。

因此，克服IUU“黄牌”是对各水产行业、各沿海地方、各职能力量，特别是渔民的必要、紧迫和强制性要求。

从被EC警告之初起，越南就已明确确定，这不仅是单纯的贸易问题，而直接关系到国家形象、对“贸易伙伴”的威信以及许多渔民的生活。一系列解决方案已得到部署，从完善法律框架、加强渔船管控、安装行程监控设备，……到严厉处理非法海产捕捞违规行为。

许多沿海地方已主动介入，加强宣传、检查和处理违规。所有行动都向着如何能够从水产资源管理、生产组织到每名渔民的守法意识进行根本改变的目的。渔民逐渐明白，遵守规定不仅是为了避免被处罚，而且还是为了保护水产资源、他们自己长远的生活来源。

最重要的是，各职能力量部署的各项解决方案不仅收紧渔船管控，而且还陪伴协助渔民转换职业、减轻捕捞压力、发展养殖、提高附加值。

值得一提的是，这一过程不仅旨在“满足外部要求”，而正逐渐成为水产行业的自身需求。

经过漫长的努力征程，至今，100%的渔船，即超过80,000艘渔船已在国家渔业数据库系统VNFishbase上注册并更新。船舶进出港管控、水产溯源逐步走上正轨。违反外国海域的案件数量较前一阶段已大幅下降。不具备活动条件的“三无”渔船（无注册、无检验、无捕捞许可证）受到管控，交给基层力量对停泊位置进行严密管理。

但显然，克服海产捕捞“黄牌”警告的征程绝不容易。由于船队零散、分散，管理水平不均衡的特点，改变捕捞习惯、遵守国际规定需要巨大的时间、资源和坚持。

在该征程中，越南始终展现出努力和坚持，以便能够解除“黄牌”。这不仅旨在满足欧洲市场——越南水产重要出口市场之一的苛刻要求。最重要的是，为了保持越南水产行业在国际市场上的威信。

在全球消费者日益关注可持续性、溯源和环境责任因素的背景下，不遵守IUU规定将使水产行业难以长久发展。相反，当满足各项苛刻标准时，越南水产品不仅保住市场，而且还有机会扩大市场份额、提高价值。

这样一来，解除“黄牌”不是“终点”，而是打开水产行业新发展阶段的一扇门。届时，质量、透明度和责任将成为竞争优势。

实际上，越南向往的目标不止步于“解除黄牌”，而是建设一个可持续发展且有效融入的水产行业。在3月3日傍晚（仅在EC检查团赴越南的前几天）国家打击IUU海产捕捞指导委员会与22个沿海省、直辖市召开的第32次在线会议上，范明政总理也已要求需要确保“双重目标”：解除IUU“黄牌”同时可持续发展水产行业。与水产行业可持续发展相关的各项内容必须得到报告，有具体解决方案、具体地址、具体人员，不笼统。

政府总理关于“双重目标”的指导提出了一个更高的要求：那不仅是解除一个警告，而必须为全行业建设一个可持续发展的基础。水产行业只有在捕捞活动得到管控、资源得到保护且价值链被透明运作时才真正拥有“绿牌”。

当该目标被一贯执行时，“黄牌”将不再是压力，而成为一个本来以传统方式开采的行业向一个现代、有责任且深广融入的海洋经济行业发展的动力。

这继续要求强有力的转变，从重新规划船队、管控捕捞产量，发展高科技养殖。特别是，需要建设封闭的价值链，提高管理和执法能力。

更重要的是，每名渔民“有责任的海上作业”之事。当渔场捕捞从习惯强烈转变为遵守规定，敢于放弃眼前利益以向往长远利益时，IUU“黄牌”将在渔民出海坚守海洋的每一趟渔船上变“绿”。