卫生部部长陶红兰：从早、从远并在基层全面照顾人民健康

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- 尊敬的部长，第72-NQ/TW号决议将重心从看病治病转向全面健康照顾，卫生部如何部署这一导向？

过去一段时间，党和国家颁布了许多重要主张、机制和政策，旨在推动卫生行业发展。其中，政治局颁布的第72-NQ/TW号决议是具有突破性的指导文件，为照顾、保护和提高人民健康事业奠定了基础。

第72-NQ/TW号决议的切入点是：将人民健康视为最宝贵的财富，并将其作为卫生领域各项任务、解决方案的服务重心和落实重点。同时，该决议也清楚体现了化解卫生领域长期以来未能从根本上解决的“瓶颈”之精神。

越共中央委员、卫生部部长陶红兰。

第72-NQ/TW号决议提及了卫生工作的转型内容，方向是：从主要集中于看病治病转向全面健康照顾；提升防病工作的作用和重要性；从早、从远照顾人民健康。

照顾、保护和提高人民健康的工作将与全生命周期的全面健康管理及照顾紧密结合。这是未来一段时间卫生行业任务部署过程中的重大变革导向。

本着集中化解“瓶颈”的方针，卫生部已报告并建议政府颁布了关于“政府实施政治局关于加强保护、照顾和提高人民健康若干突破性解决方案的第72-NQ/TW号决议的行动计划”的第282/NQ-CP号决议，以及任务明确、进度清晰的具体部署计划。

可以肯定，在实施第72-NQ/TW号决议三个月后，在政府的果断领导调控及各部委、行业的紧密配合下，组织实施工作得到了强力推动，并取得了初步转变。

值得注意的是，各地方在制定决议、计划和方案以具体化政治局第72-NQ/TW号决议精神的过程中已有了明显进展；从而形成了符合各地实际条件的切实提案、解决方案和政策。

- 被确定的“瓶颈”之一是体制。卫生部将从哪个方向集中化解这一内容，尊敬的部长？

第72-NQ/TW号决议提出了集中化解第二个“瓶颈”——体制的要求。近期的实践表明，体制上的不足为组织实施卫生行业任务制造了许多障碍。

因此，尚存的问题以及未来一段路程卫生行业的发展导向，将通过完善体制政策及资源动员与分配机制来集中解决。贯穿始终的精神是：颁布政策时必须确保国家与相关主体之间的参与和紧密配合；同时有效结合公私资源，发挥人民在组织实施照顾、保护和提高人民健康任务中的作用。这种方法旨在明确政治体系和全社会对健康照顾工作的责任，同时为政策实质、高效地走进生活创造条件。

对于卫生部而言，未来一段时间，我们将继续核查并完善相关规定与机制，旨在化解“瓶颈”，确保同步部署第72-NQ/TW号决议中提出的各项解决方案。卫生部已登记了未来五年及后续年份的法律制定计划；其中，提高体制建设质量被确定为一项重点任务，有助于化解瓶颈并填补在组织实施照顾、保护和提高人民健康任务过程中的空白。

在完善体制的同时，要求必须确保部署的适当性、可行性和有效性。据此，制定和颁布政策需要与执行机制及相关主体的参与紧密结合；确保实践中的清晰、透明；动员各级、各行业和全社会介入照顾、保护和提高人民健康工作。这也是卫生部未来一段时间按照第72-NQ/TW号决议精神同步部署各项任务与解决方案的基础。

- 请问部长，在动员资源、结合国家资源、医疗保险基金、私营部门及人民的参与方面，部署重心将是什么？

第72-NQ/TW号决议提出了关于动员资源（包括公共资源和私营资源）的突破性解决方案；同时强调了人民在组织实施健康照顾解决方案过程中的角色、责任和参与。

据此，为了有效发挥卫生领域的资源，除了国家资源外，重心是部署未来十年的国家目标计划，并采取具体解决方案，确保最高效率。与此同时，需要动员并有效利用其他资源，其中包括：管理和使用与全民医疗保险目标相结合的医疗保险基金；发挥私营部门卫生工作队伍的作用；并加强人民在自我照顾和保护健康中的参与。

未来创新机制并保障照顾人民健康工作的资源，要求采取具体解决方案以综合动员一切资源。一贯的方法是加强配合，发挥各级、各行业及相关主体的参与；同时通过清晰、透明的政策进行制度化，为实践中的有效部署创造基础。

- 请问部长，第72-NQ/TW号决议主张的制度化工作已经和正在如何部署，特别是通过提交国会第十次会议的文件？

为了部署实施第72-NQ/TW号决议，过去一段时间，除了积极呈报并由政府颁布了我如上所述的非常具体的行动计划和部署方案外，卫生部已在越南国会第十四次会议上参谋了许多非常重要的文件以具体化这些内容。

第一，制定国会关于“照顾和保护人民健康领域特殊及突破性解决方案”的决议；

第二，呈请国会通过《防病法》和《人口法》；其中，《防病法》拥有相关机制和政策，以制度化第72-NQ/TW号决议中人民非常关注的内容，如全生命周期照顾人民健康；防病被列为照顾、保护和提高人民健康工作中的首要解决方案，并配有具体政策。这是卫生部配合各部委、部门和行业制定未来具体部署计划的重要基础。

第三，卫生部已参谋呈报了“未来十年卫生发展和人口政策国家目标计划”，确保实施各项主张的资源；使体制和政策在颁布时就有资源来部署实施。

我们认为这是巨大的努力，人民也非常期待未来一段时间部署的具体解决方案。这将有助于全面照顾人民健康，为了一个健康的越南。

同时，通过“从改变思维和认识、从决议解决方案和具体政策、到确保分配部署资源”这三种路径，实施工作已经并在从中央到地方同步展开。

越共中央委员、卫生部部长陶红兰检查越南奠边省森闷（Sam Mứn）社卫生站的健康教育宣传工作。

- 关于人力资源和数字化转型，部长如何确立重心以满足从早、从远并在基层全面照顾人民健康的要求？

第72-NQ/TW号决议明确指出的一个“瓶颈”是：化解人力资源困难，以保障实施卫生机制与政策。

我们必须注重卫生行业干部和人员队伍的培训工作；视卫生人员培训为一种特殊职业。因此，关于化解卫生行业特殊培训机制和政策的问题，已在政治局决议的观点中得到清晰体现。

同时，照顾卫生行业人力资源队伍，特别是基层卫生、预防卫生及需要支持发展领域的人力资源，也被第72-NQ/TW号决议提出了相关主张，作为通过规范性法律文件及未来实践部署解决方案进行具体化的基础。

另一项重要任务是建立机制以促进基层卫生系统的发展。为了落实从早、从远并在基层照顾人民健康的目标，近期卫生部已完成与部署基层人民医疗照顾相关的任务。通过实施过程，已获得了巨大的赞同与支持，包括形式上的改变以及加强基层卫生的职能与任务。

各地方也支持并部署了多项解决方案。例如，越南河内市、越南广宁省、越南胡志明市及许多其他省市已采取解决方案，通过非常具体的活动部署第72-NQ/TW号决议中提出的任务，并得到人民的赞同与支持。

与此同时，提高卫生领域人力资源培训质量的任务也被提出。第72-NQ/TW号决议提出了各项导向，卫生部已配合教育培训部完善关于培训的法律体系，其中包括与卫生行业人力资源培训发展导向相关的内容。

此外，凭借关于卫生行业干部人员制度政策的机制以及基层人力资源使用政策，未来将制定并提出许多解决方案，以吸引卫生行业干部及人员队伍；其中集中于需要优先的领域，如预防卫生，以及在乡、坊（直接在基层照顾人民的地方）工作的干部和卫生人员队伍。

接下来的一个解决方案是加强卫生领域的国际合作、科技应用和数字化转型。这是卫生部近期集中部署的优势。

目前，建立和应用电子病历、电子健康手册；建立卫生行业数据库；在科学研究中应用人工智能；卫生行业数字化转型（旨在使其更便利、更适宜并接触科技，从而加强照顾人民健康的工作），正由卫生部以具体解决方案果断地制定和部署。

本着这一精神，利用国内资源的同时吸收世界科技进步，将在实施具体解决方案中创造更强劲的发展步伐，支持照顾和保护人民健康的工作。

- 衷心感谢部长！

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