从战略决策建构未来：民族腾飞新纪元中的越南愿景

“四大支柱”建构可持续发展基础

前四项决议被苏林总书记称为“四大支柱”，在战略思维和行动上形成了一个统一的整体，包括：政治局2024年12月22日关于“国家科学技术、创新创意及数字化转型突破性发展”的第57-NQ/TW号决议；政治局2025年1月24日关于“新形势下国际融入”的第59-NQ/TW号决议；关于“创新法律制定与执行工作，满足新纪元国家发展要求”的第66-NQ/TW号决议；政治局2025年5月4日关于“发展私营经济”的第68-NQ/TW号决议。

苏林总书记在关于贯彻、落实政治局第66-NQ/TW号决议和第68-NQ/TW号决议的全国会议上发表指导性讲话。——图片：VGP

一切发展的基础始于体制。第66-NQ/TW号决议被视为“突破中的突破”，确定了建设透明、公平、可行、现代且接近国际标准的法律体系的任务。目标不仅是创建一个安全的法律走廊，让人民和企业安心经营、长期投资，而且是建构一个真正受到尊重和保护人权、公民权、所有权及经营自由权的法治环境。越南国会办公厅原副主任阮士勇（Nguyễn Sĩ Dũng）博士分析道：“一个透明且可预测的体制将有助于最大限度地减少政策风险，建立信任——这是一种极其重要的‘发展资本’”。

在坚实的体制基础上，第57-NQ/TW号决议将科学、技术、创新创意及数字化转型确定为“首要重要突破”，是增长的主要动力。在第四次工业革命强劲发展的背景下，越南清楚地认识到，基于资本和廉价劳动力的增长模式已不再可持续。决议提出了雄心勃勃的目标：到2030年，数字经济对GDP的贡献率至少达到30%，越南跻身东南亚数字竞争力及人工智能研究领先的三个国家之列。苏林总书记在贯彻、部署第66和68号决议的全国会议上强调，科学技术必须是工业化、现代化事业的“发展基础和主要推力”。

附图

实现技术突破的动力正是私营经济部门。第68-NQ/TW号决议迈出了历史性的一步，肯定“私营经济是国家经济最重要的动力”。决议要求消除一切偏见和障碍，营造真正平等、透明的营商环境，废除“请旨—给予”机制。目标到2030年，全国拥有200万家私营企业，贡献GDP的55-58%。这是强有力的体制推动，从“承认”思维转变为“保护、鼓励、推动”这一充满活力的经济部门，解放人民的创造力和创业精神。

“四大支柱”的最后一块拼图是关于国际融入的第59-NQ/TW号决议。决议将国际融入确定为“战略动力”，不仅限于经济，还全面扩展至政治、国防、安全、文化、社会等领域。在民族腾飞新纪元中，融入不再是被动参与，而是主动贡献、建设和塑造国际“游戏规则”。随着参与17项新一代自由贸易协定（FTA），越南正开启广阔的发展空间，帮助企业进入全球市场并更深入地参与价值链。

三大支柱巩固国家内力，为了人民幸福

如果说“四大支柱”为发展创造了框架和动力，那么关于能源、教育和卫生的三项专题决议则是坚实的支柱，巩固了国家内力并指向人民幸福这一最终目标。

关于“保障国家能源安全”的第70-NQ/TW号决议体现了战略眼光，以长期、多维的视野从“保障供应”思维转变为“牢固、主动保障能源安全”。能源安全被确定为国家安全的重要组成部分。决议提出了能源行业和谐、可持续发展的目标：到2030年将可再生能源比例提高至25-30%，同时建设竞争、透明的电力市场。稳定、绿色且成本合理的能源正是经济的血脉，是工业生产和人民生活的先ề kiện tiên quyết.

人始终被确定为中心，是发展的主体。关于“教育培训突破性发展”的第71-NQ/TW号决议正是对未来最重要的投资。苏林总书记在贯彻、落实政治局四项决议的全国会议上强调，投资教育就是“投资、培育、提升国家元气”。决议提出了突破性目标：提高普通教育质量达到亚洲地区先进水平，到2030年至少有8所高等教育机构跻身亚洲前200名高校之列。核心方针是从单纯的知识传授向全面发展学习者能力和品质强力转变，坚持“教师是动力”、“学习者是中心”。其中一项具有人文关怀和深远影响的政策是：自2025-2026学年起，对公立学校从幼儿园到高中学生免除学费。

自2025-2026学年起对幼儿园儿童、普通学生实施免学费政策。

与智力发展并行的是照顾人民的身心健康。关于“照顾人民健康”的第72-NQ/TW号决议具有高度突破性和行动力，方针是“预防是关键—基层是基础—人民是中心”。决议提出了非常具体且人文的目标：到2030年，平均预期寿命达到75.5岁，其中健康预期寿命至少达到68年。特别是，自2026年起，人民每年至少免费进行一次定期体检，到2030年将在医疗保险范围内基本免除住院费。这些是卓越的社会保障政策，体现了党和国家对每一位人民的深切关怀，肯定了制度的优越本质。

可以看出，这7项战略决议并非独立存在，而是有机联系，形成了一个“发展循环圈”。透明的法律体制为创新创意和私营经济腾飞奠定基础；稳定的能源和高素质的人力资源是企业扩大生产的必要条件；健康的劳动力队伍保障经济的连续运行；而国际融入则开启了广阔的市场大门。苏林总书记指出：“当每一个齿轮都按节奏同步运转时，国家发展机器将持续加速”。

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