《河内公约》——开启越南网络安全国际合作新篇章

网络安全迈出坚实步伐

当今网络犯罪迅速演变、跨境蔓延，攻击领域从诈骗、窃密到破坏金融、能源、医疗、交通等关键基础设施，甚至波及公共行政系统，已成为各国共同面临的挑战。无论发达国家还是发展中国家，都难以“单兵作战”。

《联合国打击网络犯罪公约》在越南开放签署

联合国公约的出台，标志着全球网络安全治理协作进入新阶段。联合国选择河内作为公约签署地，体现了国际社会对越南在构建安全、透明、负责任网络空间方面的信任与肯定。

作为迈向数字经济的发展中国家，越南近年来在网络安全管理、个人数据保护及国际合作打击高科技犯罪等领域取得显著进展。
技术创新和数字化转型被视为实现国家发展目标的战略路径，是越南突破中等收入陷阱、迎接新一轮工业革命的“金钥匙”。然而，发展与安全必须并行推进。

为此，越南党和国家先后出台多项方针，如《关于网络空间卫国战略的第29号决议》及《关于国家网络安全战略的第30号决议》，并成立由政府总理担任主任的国家网络安全指导委员会，体现出国家层面对网络安全的高度重视。

网络安全法律体系日趋完善。国会先后颁布《网络安全法》《数据法》《个人数据保护法》等重要法律；国家网络安全协会的成立，也强化了政府、企业与社会的协同机制。

在越共中央政治局《关于创新、科技发展与数字化转型的第57号决议》中，网络安全被确立为与国家发展并行的支柱领域。公安部网络安全与高科技犯罪防范局（A05局）局长黎春明少将指出，越南正加快完善网络犯罪相关法律体系，构建符合国际标准的国内框架，以吸引科技投资、保障企业安全，并通过重点任务强化网络防御力量，服务数字化转型进程。

越南始终秉持“不让任何人独自面对网络犯罪”的原则，持续加强保护网民特别是儿童、青少年免受网络侵害的措施。国家陆续颁布并完善《儿童保护法》《网络安全法》《2021—2025年国家儿童网络保护战略》等政策，提升高科技犯罪查处能力，体现了越南构建安全、人文数字社会的坚定决心。

破解跨境打击难题

在法律体系不断健全的同时，执法能力也在数字时代持续提升。
网络安全与高科技犯罪防控机构在人才、装备与培训上不断加强，通过国内外培训计划和技术合作，打造覆盖全国的防护网络，成功摧毁多起跨国网络犯罪团伙。

近年来，公安机关侦破多起重大网络案件，从涉案额数万亿越盾的跨国赌博链，到入侵越南企业的国际黑客，都显示出执法部门专业化水平的显著提升。

然而，跨境犯罪的隐蔽性和复杂性使追踪与取证仍面临巨大挑战。许多团伙利用法律差异在境外操控逃避打击。《河内公约》的实施，为国际社会提供了制度化合作的新途径，使各国能够借助公约框架形成合力，共同守护网络空间安全。

构建全民参与的“网络空间安全阵势”

据越南国家网络安全协会（NCA）2024年报告，越南是受网络犯罪影响最严重的国家之一。平均每220名智能手机用户中就有1人成为受害者，每月约七成民众至少遭遇一次诈骗电话或短信。

NCA常务副主席阮明政中将指出，针对关键基础设施、企业及公众的大规模网络攻击持续增加；虚假信息与恶意内容通过人工智能快速扩散；网络诈骗、数据交易、走私等高科技犯罪愈发复杂。
他强调，虽然法律体系不断完善，但仍滞后于技术发展速度，部分机构与民众安全意识薄弱，基础设施协同性不足、对外依赖较高，增加了风险。

阮明政表示，《河内公约》的签署不仅为越南加强国际司法合作、提升防控能力开辟新机遇，更是提升全民网络安全意识的重要契机。
在数字化全面推进的背景下，仅依靠职能部门难以实现全面防护，必须动员全民力量，构建“网络空间人民安全阵势”。

各地积极探索数字化治理模式，将基层组织与信息技术深度融合，实现由线下向线上转型。诸如“安防摄像头”“治安自治组”“安全居民小组”“校园安全”等模式，正通过社交媒体、通信应用与监控系统实现数字化协同，让民众随时随地参与安全守护。
这一机制有效提升了早期预警和社会监督能力，使网络空间成为公共安全体系的有机组成部分。

通过实施《构建网络空间人民安全阵势方案》，越南正凝聚社会合力，让每位公民都成为守护国家“数字边境”的坚实力量，共同建设安全、文明的网络社会。

《河内公约》：数字世界的“盾牌” 在网络犯罪日益蔓延，互联网、人工智能（AI）、区块链及数字技术蓬勃发展的背景下，国际社会在网络犯罪防控领域开展全面合作的需求愈发迫切。联合国《打击网络犯罪公约》（又称《河内公约》）的诞生，正是为回应这一现实需要，旨在为全球数字安全合作建立共同的法律框架。

《河内公约》：越南多边外交的又一里程碑 《人民报》记者就越南参与谈判过程、所作贡献以及在实施《联合国打击网络犯罪公约》（《河内公约》）方面的机遇和挑战，采访了越南外交部副部长、越南谈判代表团团长邓黄江先生。