多维减贫：越南保障人权的进步之举

为数百万人民创造更好的生活机会

根据农业与环境部国家减贫办公室的专题报告，仅在四年内（2021-2025），越南就已达到并超越了国会和政府设定的减贫目标。贫困户比例从2021年的5.2%降至2024年的1.93%，预计到2025年底将降至0.9-1.1%左右。特别是，少数民族贫困户比例降至12.55%，平均每年下降4.45%。

社会对减贫的认识也得到了提升。许多家庭自愿申请退出贫困户名单，脱贫榜样在社区中产生了积极的带动作用。政府颁布了同步政策，优先支持困难地区和少数民族地区，逐步从“无偿援助”转向“有条件援助”。国家预算合理分配，并动员社会资源实施国家可持续减贫目标计划。

贫困地区的基础设施发生了显著变化。截至目前，沿海滩涂、沿海、海岛地区的19个特困乡和3个贫困县已摆脱贫困。“为了贫困者——不让任何人掉队”的竞赛活动成为整个政治体系和人民共同参与的动力。

为贫困妇女提供工作机会

报告明确指出：2021-2025年多维贫困标准使得在2022年享受政策的贫困人口数量增加了2.3倍。减贫政策得到全面实施：贫困户最高可获得1亿越南盾贷款，赴国外劳务的贷款最高可达合同费用的100%，目前利率为每年6.6%。贫困户可免费获得医疗保险卡，并获得医疗费用支持；幼儿园儿童和中小学生免学费，并获得学习费用支持。支持贷款建设住房、生活用水和卫生厕所；每月为家庭生活用电补贴4.6万越南盾。贫困人口和困难地区的少数民族人口还可获得免费法律服务。这些政策直接保障了社会民生权利，提升了人民的经济自主能力和生活条件。

根据第24/2021/QH15号决议，2021-2025年国家可持续减贫目标计划得到全面实施。截至目前，该计划已在贫困县和特困乡建设了2600多项基础设施工程，包括交通、水利、教育、医疗、清洁水和文化设施。已实施了10500多个减贫模式，吸引了20.5万多个家庭参与，其中贫困户超过11万。许多项目帮助贫困户改善生产方式，应用新技术，创造可持续生计。该计划还融入了性别平等、营养、妇女职业培训和就业等活动，提升了她们的社会经济作用。

报告指出：“上述成果得到了全国人民的认可，国际社会评价其为越南在革新开放和融入国际时期国家建设事业中最突出、最富有人文意义的成功之一。”

迈向一个没有贫困的越南

除了取得的成就，越南的减贫工作仍面临诸多挑战：北部山区和中部高地地区的贫困户比例仍然很高，有些地方超过50-70%；返贫风险依然存在；偏远地区基础设施仍然缺乏；一部分人民仍然被动，等待援助。气候变化、人口老龄化、城市化以及国际冲突和危机的影响也增加了压力。

为了实现“为一个没有贫困的越南”的目标，越南正在制定2026-2030年多维贫困标准，预计城市地区人均月收入将提高到280万越南盾，农村地区提高到220万越南盾。信息、清洁水、卫生和环境等基本社会服务可及性标准也将进行调整。

减贫工作将与国家新农村建设目标计划紧密结合，与绿色经济发展、数字化转型、适应气候变化和可持续生计模式相结合。指导方针强调创造稳定就业，提升贫困劳动力的数字技能，扩大城乡生计机会，与创业和共享经济相结合。优先支持弱势群体，促进性别平等，保护儿童和易受伤害人群，确保所有公民都能获得基本社会服务。国家将继续在动员资源方面发挥主导作用，同时鼓励社区、企业和国际组织的参与，确保管理的透明度和效率。

这一方向明确指出：减贫不仅是提供临时性脱贫支持，更是一个提升能力、扩大机会和保障所有人权的过程。

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