主动“下单”，拓宽外国非政府组织合作机遇

在岘港市举行的“新背景下以绿色经济、循环经济和可持续发展为导向的外国非政府组织工作——全球必然趋势”国际研讨会框架内，各机关、地方及外国非政府组织代表分享了旨在创新合作方式、在新的发展阶段有效发挥国际资源效益的发展方向、经验与解决方案。

岘港市友好组织联合会配合升田社人民委员会及美国“越南儿童”（Children of Vietnam）组织向当地特困学生发放100份奖学金，帮助学生们在2026—2027学年改善学习条件。

为发展需求主动“下单”

人民援助协调委员会（PACCOM）代理主任杜氏金容女士在研讨会上发言时表示，外国非政府组织工作正面临深刻变化。包括外国非政府组织援助在内的全球发展合作资源正呈现收紧趋势，并在优先事项、附加条件和实施方式上有所调整。

随着越南发展地位的变化，许多赞助方正在从传统援助转向伙伴关系、影响力投资以及知识和技术转让。杜氏金容女士认为，尽管传统援助资金有所减少，但更具创新性的新合作空间正在打开。

目前，在越南绝大多数省市开展活动的外国非政府组织近400家。在2021—2025年阶段，累计到账援助总额约达11.1亿美元，为医疗卫生、教育培训、减贫脱贫、应对自然灾害、环境保护、扶助弱势群体等领域作出了积极贡献。

然而，PACCOM代表强调，合作价值不仅体现在资金规模上，还体现在知识、技术、管理经验、国际网络以及对全新发展模式的试验能力上。众多组织已从单纯救济转向能力建设，从直接资助转向促进可持续生计，从单一孤立项目转向长期合作计划。

在此背景下，2026—2030年阶段外国非政府组织工作的重要方向之一，就是大力实现思维转变：从动员呼吁援助转向构建发展伙伴关系；从“施与受”关系转向共同创造价值；从被动等待资源转向主动明确需求并物色适宜的合作伙伴。

人民援助协调委员会（PACCOM）代理主任杜氏金容女士。

杜氏金容女士指出，实践表明，部分机关和地方在项目制定、评估及管理方面的能力依然有限。不少合作建议尚未紧密结合规划和发展战略，仍抱有等待合作方的心态。手续办理繁琐、审批时间过长以及执行指导意见不统一等障碍，也可能延缓项目进度，甚至错失合作良机。

为克服上述不足，PACCOM建议各地方从呼吁援助转向主动确定并为发展需求“下单”。在经济社会发展规划和计划的基础上，各地方应制定合作项目清单，明确目标、实施区域、受益对象及配套资金等具体信息，而非仅提出泛泛的援助需求。

同时，各地方需提升干部队伍能力，精简行政审批手续，强化对项目效益的跟踪与评估。外国非政府组织也应从构想萌芽阶段就与越南协调联络机构紧密配合，确保项目契合发展优先方向和社区实际需求。

杜氏金容女士透露，越南友好组织联合会正牵头制定《2026—2030年阶段外国非政府组织援助动员、管理与使用国家计划》。PACCOM也将继续深入研究，提出完善体制机制的建议，推动援助管理数字化转型，并维持越南有关部门与各国际组织之间的定期对话机制。

加强多方联结

结合岘港市的实践经验，岘港市友好组织联合会副主席黄氏清安女士表示，该市正在革新外国非政府组织援助动员工作，紧扣经济社会发展的各项既定目标。

在《2026—2030年阶段加强合作与动员外国非政府组织援助计划》的基础上，岘港市明确引导国际资源流向科技、数字化转型、创新创业、绿色经济、循环经济和应对气候变化等优先领域；同时继续关注社会保障、医疗卫生、教育等传统民生领域。

黄氏清安女士认为，现阶段的援助动员是战略层面的供需精准对接过程。地方不应仅仅推介需要支持的领域，而应主动将自身发展优先清单与各国际组织的宗旨、资助标准及优势进行对照，从而制定出切合实际的合作方案。

岘港市还积极推动政府、外国非政府组织、企业和社区之间的多方合作模式。其中，国际资源可发挥“种子资金”作用，助力对接先进技术并带动更多其他社会资源的投入。

在创新动员方式的同时，该市注重支持各组织完善援助接收与审批手续；加强职能部门之间的协同联动，并在项目管理和信息共享中应用数字技术。通过维持定期对话渠道，及时化解困难障碍，为长期可持续合作创造便利条件。

加拿大Catalyste+组织驻越国家代表冯仲孝先生对岘港市在解决行政审批手续方面展现出的灵活性与高效性给予积极评价。冯仲孝先生认为，地方政府应主动就具体发展课题进行“下单”，而不是仅仅提交泛泛的受助领域清单。合作建议的目标和优先级别越清晰、越具体，外国非政府组织就越容易设计出符合自身宗旨、优势和资源的援助项目。

冯仲孝先生还建议建立地方政府、赞助方、国际组织总部代表、企业以及受益社区之间的常态化对话机制。当各方充分共享需求并透彻理解地方发展优先方向时，共同创造、协同设计项目的过程将更为顺畅，从而有助于提升合作的效益与可持续性。

此外，外国非政府组织需加强与政府部门、战略合作伙伴及社区民众的直接交流互动，以更深入地了解现实需求，进而打造出为民众带来长远利益的合作项目。

广治省友好组织联合会主席梁玉平先生认为，应当通过主动接触赞助方、外国非政府组织，并基于实际需求制定项目方案，来深化拓展友好合作关系。在广治省，将地方建设成为“和平与可持续发展空间”、将历史遗迹与和平旅游开发相结合的定位，正是吸引国际倡议与资源的有效切入点。

梁玉平先生还建议加强中部条件相近各地方之间的联动协同。各省市无需相互争抢援助资源，而是可以共享信息与经验，携手邀请合作伙伴，从而帮助国际组织节省管理成本，集中优势资源促进发展。

梁玉平先生指出，为了保持长期合作关系，各地方必须通过透明化使用资金资源、确保专款专用、精准投向目标受众、保证项目进度并为项目实施创造便利条件，以此树立赞助方的坚定信心。

来自协调机构、国际组织和各地方的分享表明，主动确定需求、制定具体合作方案以及联动多方资源，正成为外国非政府组织工作的重要要求。这也是从单纯动员援助转向建立长期伙伴关系的基础，为助力实现越南的可持续发展目标作出积极贡献。

让外国非政府援助与地方需求“相遇” 据美国国际非营利组织 Room to Read（阅享未来）越南分部国家主任阮妙蓉介绍，越南友好组织联合会需要帮助地方准确识别需求、寻找合适的合作伙伴并精准对接资源，从而使合作项目更加务实，更符合实际实施条件。

胡志明市进一步深化人民对外工作国际合作 截至2026年9月，胡志明市人民委员会已批准30份外国非政府组织项目和非项目援助申请，承诺资金约3024亿越盾。2026年，在当地获准登记开展活动的外国非政府组织增至117家，为经济社会发展和困难群体帮扶提供支持。