越中立法机构合作迈向常态化和机制化

中国人民大学国际关系学院教授崔守军

中国人民大学国际关系学院教授崔守军近日在接受采访时表示，越南国会主席陈青敏访华并与中国全国人大常委会委员长赵乐际共同主持越中立法机构合作委员会第二次会议，是落实两党两国最高领导人共识的重要举措。此访有助于深化双方立法机构合作，并从政治互信、务实合作、民意基础以及地区和国际事务等多个层面为越中关系发展注入动力。

崔守军认为，此次访问具有三方面重要意义。首先，这是推动两党两国最高领导人共识转化为具体行动的体现。2026年4月，苏林总书记当选越南国家主席后将中国作为首个出访国家。双方发表联合声明，明确提出在新时期持续深化全面战略合作伙伴关系，推动构建更高水平具有战略意义的中越命运共同体。时隔半年，两国立法机构负责人再次会面，进一步推动了高层共识在不同合作渠道中的落实。

其次，此访表明越中立法机构合作委员会机制正逐步实现常态化运行。2024年4月，双方在北京签署新的合作协议，首次建立由两国立法机构负责人共同担任主席的合作委员会机制。2025年8月底，第一次会议在河内举行，双方围绕国家安全立法，以及从立法角度促进经贸和科技合作等议题交换意见。首次会议在越南举行、第二次会议在中国举行，体现出该机制已从建立阶段转向实际运行。越方也将其视为两国立法机构之间首个稳定、长期的新型合作机制。

第三，此访契合两国各自的发展进程。中国刚刚开启“十五五”规划，越南在越共十四大后进入新的发展阶段，第十六届国会也已开始履职。在两国立法机构均承担繁重立法和监督任务的背景下，加强治国理政经验交流具有现实意义。

立法机构合作基础稳固、内容务实

谈及当前越中立法机构关系，崔守军用“基础牢、交往密、机制全、内容实”概括双方合作特点。

在高层交往方面，2025年8月，越南国会副主席陈光芳访华并会见中国全国人大常委会委员长赵乐际。随后，赵乐际访越，出席越南国庆80周年庆祝活动，并与国会主席陈青敏举行会谈。同年9月，中国全国人大财政经济委员会主任钟山率团访越。双方均认为，两国在经贸和投资领域仍有广阔的合作空间。

在合作机制方面，除合作委员会外，两国立法机构的专门委员会之间，以及中国地方人大与越南地方人民议会之间，也建立了相应的对口合作渠道。

在合作内容方面，双方交流已从一般性沟通延伸至立法、监督等具体业务。赵乐际表示，中国全国人大愿与越南国会进一步提升机制化交流水平，互学互鉴立法和监督经验，为两国务实合作提供法律保障。

崔守军指出，中国和越南同为共产党领导的社会主义国家，在建设社会主义法治国家的过程中面临诸多共同课题，双方经验具有相互借鉴价值。此外，两国立法机构还在多边议会组织中加强协调与配合，共同维护各自利益以及国际公平正义。

他强调，立法机构合作已成为中越全面战略合作的重要支柱。

四方面贡献推动越中关系持续深化

对于此次访问将如何促进两国总体关系发展，崔守军认为，其积极作用主要体现在四个方面。

一是巩固政治互信。 两国立法机构负责人定期会晤并共同主持合作机制会议，向外界传递出双方坚定推进具有战略意义的中越命运共同体建设的明确信号。中国国家主席习近平强调，无论国际形势如何变化，中国始终将越南置于周边外交的优先方向。

二是为务实合作提供法治保障。 2026年4月，双方提出优先推进基础设施互联互通，加强人工智能、半导体、物联网等新兴领域合作。相关合作的落地，需要及时审批有关法律文件，推动法规政策衔接，并发挥立法机构的监督和促进作用。此前，陈青敏也表示，希望立法机构支持铁路互联互通、贸易投资便利化和地方合作等重点领域的发展。

三是夯实民意基础。 议员来自人民、代表人民。随着两国宣布启动2026—2027年“中越旅游合作年”，立法机构可通过地方人大与人民议会之间的交流、青年代表交往等渠道，进一步推动人文交流。同时，双方立法机构保持坦诚沟通，也有助于妥善管控海上分歧，为互利合作营造稳定预期。

四是维护地区和国际共同利益。 双方主张共同反对单边主义和保护主义，维护全球自由贸易体制，保障产业链和供应链稳定畅通。加强两国立法机构在多边场合的协调配合，将有助于为地区和平与稳定注入更多积极力量。

总体而言，陈青敏访华及越中立法机构合作委员会第二次会议的举行，不仅推动了两国立法机构合作机制进一步发展，也为落实高层共识、深化务实合作和促进人文交流创造了有利条件。

推动越中立法领域务实合作 值越南国会主席陈青敏对中国进行正式访问之际，中国专家、学者就促进两国立法机构互学互鉴，以及推动全面战略合作伙伴关系和构建中越命运共同体的重要意义作出了评价。

76年友好合作推动越中关系持续深化 76年来，越中两国在传统友谊和政治互信基础上不断深化全面合作，经贸投资、基础设施互联互通及人文交流取得积极进展，具有战略意义的越中命运共同体建设稳步推进。