中国学者：越中立法机构合作助力双边关系深化发展

崔守军教授认为，此访的目的可以从三个层面来理解。

第一，这是落实两党两国高层达成的共识的具体行动。今年4月，越共中央总书记、国家主席苏林在被国会选举为国家主席后，将中国选为首个出访国家。两国发表了联合声明，重申将继续加强新时代全面战略合作伙伴关系，推动在更高水平上构建具有战略意义的越中命运共同体。半年后，两国立法机构领导人再次会晤，体现了将最高层共识在不同渠道上转化为具体行动。

第二，该事件标志着联合委员会机制步入常态化运行阶段。2024年4月，两国立法机构在北京签署了新的合作协议，首次建立了由两国立法机构领导人共同主持的联合委员会机制。第一次会议于2025年8月底在河内举行，就涉及国家安全的立法工作以及从立法角度推进经贸和科技合作交换了观点。第一次会议在河内举行，第二次会议在中国举行，表明该机制已从“建立”状态转入真正“运行”状态。越方也评价，这是两国立法机构之间首个新型、稳定且具有长期性的合作机制。

崔守军教授

第三，这一时间节点具有重要意义。中国刚刚启动实施“十五五”规划，而越南在越共十四大后已迈入新的发展阶段，第十六届国会也已开启任期。鉴于两国立法机构均承担着立法和监督等重大职责，当前正是就治国理政经验开展深入交流的极其有利时机。

在评价当前两国立法机构之间的关系时，这位中国学者认为可以用四句话来概括：基础坚实、交往密切、机制全面、内容务实。

关于交往密切，2025年8月，越南国会副主席陈光方访问中国并会见中国全国人大常委会委员长赵乐际；随后，赵乐际委员长访问越南，出席越南国庆80周年纪念典礼，并与越南国会主席陈青敏举行会谈。同年9月，中国全国人大财政经济委员会主任委员钟山率团访问越南。双方一致认为，在经济、贸易和投资领域仍有广阔的合作空间。

关于机制全面，在合作委员会框架下，两国立法机构所属专门委员会之间，以及地方各级人大与人民议会之间均开展了相应的对口合作。

关于内容务实，交流活动拓展至立法和监督等具体工作领域。赵乐际委员长强调，中国全国人大愿提升与越南国会的交流机制水平，分享立法与监督经验，为两国务实合作筑牢坚实的法律基础。作为由共产党领导的社会主义国家，两国在建设社会主义法治国家进程中均面临诸多共同挑战，彼此的经验成为了极其宝贵的互鉴参考。此外，双方正加强在多边议会论坛上的协调配合，以维护国家利益，同时维护国际公平与正义。

在评估此访成果将对当前越中整体关系作出何种贡献时，崔守军教授肯定，此访将在四个领域作出贡献。首先，巩固政治互信。两国立法机构领导人定期会晤并共同主持会议，向国际社会释放了明确信号：双方均坚定致力于构建具有战略意义的命运共同体。中共中央总书记、中国国家主席习近平曾强调，不论国际风云如何变幻，中国始终将越南视为周边外交的优先方向。

第二，为务实合作打造法律框架。今年4月，双方提出优先推进基础设施互联互通，并加强在人工智能（AI）、半导体和物联网等新兴领域的合作。落实上述合作需要及时出台相关法律文件，协同法律和政策，并获得立法机构的监督与支持。此前，越南国会主席陈青敏也曾表示，希望在铁路联通、贸易投资便利化以及地方合作等重点领域获得立法层面的支持。

第三，巩固民众支持基础。立法者来自人民、代表人民。两国已宣布启动2026—2027越中旅游合作年；两国立法机构可通过地方各级人大与人民议会往来以及青年交流等渠道推动民间交流。立法机构之间的坦诚交流，也有助于双方妥善管控海上分歧，为互利合作营造稳定预期。

第四，维护地区和国际层面的共同利益。双方主张反对单边主义和保护主义，维护全球自由贸易体系以及供应链和产业链的稳定与畅通运转。两国立法机构在多边论坛上的协调与合作，有助于为地区和平与稳定注入更多积极动力。

中国—越南加强交通、贸易与供应链联通 中国和越南正在扩大铁路、航空和水路客货运输线路，从而提升两国之间以及与东南亚地区的物流联通。

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