为吸引新代外资提出方向

越共中央政治局颁布关于至2030年完善体制政策，提升外国投资合作质量效果的方向的50/NQ/TW号决议（以下简称决议），据此，当新代外资流入越南时对推动国内外企业之间的对接给予厚望。这是对新时期增长模式改革、经济结构重组及社会主义定向市场经济体制完善进程具有特别重要意义的决议。

据《越南人民报》的报道，历经30多年实施吸引外资，迄今，外资达近3500亿美元，年均增长20%以上，同时也是经济实体中增长率最高的。然而，吸引、管理及外资活动仍存在短板，障碍及发生新问题。我们需要调整与核查的时候已到。

越南计划投资部副部长武大胜称，从实现开放政策初期，党和国家主张呼吁外资来利用有关技术和市场的优势。外资在协助越南经济社会发展中扮演重要角色。然而，除了积极之处，吸引外资工作也存在一定的短板，尤其是30年后，越南的综合力量发生许多变化。越南拥有许多选择的机会。这是优先选择符合越南发展水平的企业和项目的时候。正因为如此，该决议提出有关吸引外资的方向和主张，旨在充分发挥该资金来源的优势并降低风险。尤其是，该决议已用“合作”这两个字来体现出与外资企业开展工作时的平等与主动，指出外资企业对越南的责任。决议也指出今后吸引外资工作中确保外资企业和国内企业之间的联系是必须要求。

越南工商会主席武进禄高度评价将“合作投资”这个词组纳入决议，而不是以前的“招商引资”。他认为，该主张将掀起流入越南的新投资浪潮，新代外资。实际上，越南已成为地区乃至世界成功吸引外资的国家。然而，外资效果与投资总额仍不相称。我们不仅期待资金调集，而且还有把技术扩展到国内企业及同其实现对接，但实际结果不可多得。

据越南工商会的考察结果，仅有14%的越南国内企业表示与外资企业拥有买卖关系，外资企业输入原料和货物的27%是从越南购买的，其中一大比例就是从其他外资企业购买，外资企业就像越南领土上的一片“绿洲”。若不实现对接，外资将不会深深植根于越南经济，任何改变也致使外资企业迁移到别的地方去。

在地方角度来看，海防市市委书记、市人民议会主席黎文成评价，决议中，特别注意的是技术转移要求，尤其是越南企业和外资企业的生产联系。近期，我们期望货品本地化率得到提升但实际上仍较低。

实际上，外资是重要的增长动力之一，将越南经济与全球价值链连接起来，但越南工商会主席武进禄评价，上述期望尚未实现的原因在于体制、政策以及取决于越南企业的能力，即越南企业的技术吸收能力不高，人力水平尚未满足要求。未来，越南鼓励吸引高科技外资，但85%的企业无法雇佣高水平劳动者。多家外资企业无法同国内企业开展合作与对接活动，因为越南企业尚未满足要求。要根据“后优惠”方案重新考虑对外国投资商的优惠政策，即只有创造出附加值才享有优惠政策，应根据项目给经济带来的效果和结果给予优惠政策。

持共同的观点，计划投资部副部长武大胜认为，除了鼓励进行技术转移，鼓励外资企业购买国内企业的货品之外，也要协助国内企业成长。如何让越南企业可以参加外资企业的价值链。未来，制定越南企业协助机制政策时也要注意到这一点。决议已指出鼓励外资企业使用国内企业的服务，同时为国内企业制定协助政策，旨在提升产品地位，满足外资企业的价值链。这是又拉又推的措施。

未来，应改变切入方式，仅有在越南领土上或同国内企业合作中创造的附加值才获得优惠政策。本着外力是重要但内力是决定性要素的精神，我们应协助国内企业跟上世界的水平，面向取代外资企业对越南经济的作用。绝对避免因怕外资企业蓬勃发展而阻碍他们，而要为外资企业发展提供便利条件。

（安娜）