越南驻菲律宾大使：民间外交旨在促进务实合作并造福人民

- 请问，在您看来，过去50年越菲关系发展进程中有哪些突出的里程碑？

- 2026年7月12日标志着越南与菲律宾建立外交关系50周年（自1976年起）。在半个世纪的时间里，双边关系强劲成长，从最初的合作基础发展成为全面、深厚且务实的加强战略伙伴关系。

过去50年间，创造越菲关系转折点的一些重要里程碑包括：1995年2月，两国举行了双边合作联合委员会第一次会议。这是一个重要的总体政策对话与协调机制，至今仍保持高效运行，为多领域合作奠定了制度基础。

越南驻菲律宾大使

1995年7月，越南加入东盟（ASEAN），这创造了重大的战略转折，将越菲双边关系扩大到了区域合作框架内。两国成为东盟内的重要伙伴，在安全、经济和地区稳定等共同问题上紧密配合。

2015年11月，在亚太经合组织（APEC）会议期间，越南国家主席张晋创与菲律宾总统贝尼尼奥·阿基诺三世（Benigno Aquino III）举行双边会谈，两国宣布建立战略伙伴关系。越南成为首个与菲律宾建立战略伙伴关系的东盟国家。这一里程碑肯定了高度的政治互信，扩大了在国防、安全、经济、海事以及根据国际法（1982年《联合国海洋法公约》）解决东海争议等关键领域的合作。

2026年6月1日，在越共中央总书记、国家主席苏林对菲律宾进行国事访问期间，两国一致同意将关系提升为加强战略伙伴关系。这是最新的历史性里程碑，恰逢建交50周年和建立战略伙伴关系10周年，反映了两国高层领导人在复杂地区及国际局势背景下的共同决心。

加强战略伙伴关系框架不仅是50年合作成果的总结，更是新发展阶段的坚实基础。它开辟了“更广阔的合作道路”，加强了政治与国防协作，紧密了民间联系，同时促进了经济、旅游、教育、科技、海事安全及应对非传统挑战的合作。此次升级再次肯定了双方对地区和平、稳定、安全与发展的共同承诺，特别是在尊重国际法的基础上在东海问题上紧密配合；为务实的经济合作（增加贸易额目标）、国防安全（关于国防、海岸警卫队的新协议）以及民间交流注入了新动力；为东盟及印太地区的发展做出了积极贡献，巩固了两国作为稳定与繁荣“锚点”的作用。

总之，经过50年的发展，越菲关系已从基础合作转型为加强战略伙伴关系，这是“好邻居、可靠伙伴、传统朋友”精神的生动体现。这是两国继续同行、相互支持，共同为地区和世界的和平与共同繁荣做出贡献的重要基础。

- 大使先生，未来哪些领域将为越菲关系创造新动力？

- 越菲关系正处于非常积极且活跃的发展阶段。仅从2026年初至今，菲律宾已接待了越南两位主要领导人：越共中央总书记、国家主席苏林（Tô Lâm）及夫人吴芳璃（Ngô Phương Ly）对菲律宾进行的国事访问（2026年5月31日至6月1日），以及政府总理黎明兴（Lê Minh Hưng）在宿务（Cebu）出席第48届东盟峰会（2026年5月5日至8日）。这些访问继续巩固了最高层级的政治互信基础。

安全国防合作通过从部级到各军兵种的对话机制保持了积极势头，双方在打击跨国犯罪、人类安全及非传统挑战方面紧密配合。双边贸易在过去10年中增长了近3倍，2025年达到约80亿美元，商品结构更加多样化。双向投资正取得显著突破，特别是越南企业和投资在菲律宾的快速增长。菲律宾赴越游客增长了4倍多，从2016年的约11.1万人次增加到2025年的48.2万人次，并开通了多条新直航航线。

未来一段时间，新的增长动力可能继续涵盖多个领域。

在经济、贸易、投资方面，两国需优先完善贸易便利化政策，目标是实现贸易额100亿美元并向更高目标迈进。集中力量实现农产品（大米、鲜果、水产）多样化，扩大供应链和分销渠道。同时，推动双向投资进入制造业、绿色技术和数字经济领域。

在数字经济、数字化转型和绿色经济方面，双方需利用活动框架内新签署的科学技术与数字化转型合作备忘录，推动在人工智能（AI）、电子政府、智慧城市、可再生能源和绿色经济领域的合作——这些都是两国视为未来增长动力的领域。

在智慧农业和粮食安全方面，在稳定的大米合作基础上（越南是菲律宾最大的供应国），两国需加强可持续农业、再生农业、适应气候变化的水产养殖以及联合研究和技术转移。

在旅游和民间交流方面，双方需继续实施《2026-2029年旅游合作活动》，加强联合营销活动、组合旅游套餐并增加航线。民间外交将是重要支柱，旨在促进相互理解、教育合作（学生交换、大学联合项目）、医疗和文化交流。菲律宾在海岛旅游和服务业方面具有优势，而越南在多样化的文化遗产和生态旅游方面表现强劲。

在安全、国防和海事方面，双方需通过新协议继续巩固合作，增强海事安全、军事教育、减轻自然灾害风险及危机管理的共同能力；继续推动打击跨国犯罪和执法合作；通过海洋与海洋事务常设工作组（JPWG-MOC）和海岸警卫队热线等机制紧密配合。

此外，为更积极地为地区和平、稳定与发展做出贡献，两国需保持各层级代表团的经常性往来以巩固战略互信，及时分享立场并解决困难；在多边论坛特别是东盟（ASEAN）紧密配合，推动内部团结、东盟的中心地位以及在东海基于国际法（1982年《联合国海洋法公约》）的秩序；推动关于非传统安全、绿色经济和基础设施互联互通的务实合作倡议，助力建设强有力的东盟共同体，同时提高地区应对全球挑战的抵御能力。

凭借超过2.2亿的总人口、作为地区增长领先的两大经济体、重要的地缘战略位置以及高度的互补性，越南与菲律宾在推动长期合作方面潜力巨大。有效开展上述合作领域将推动双边关系实现突破性发展，为两国人民带来安全、繁荣与幸福，同时为印太地区乃至世界的和平、稳定与可持续发展做出重要贡献。

- 大使先生，应如何发挥民间外交的作用，以继续巩固越菲加强战略伙伴关系的社会基础？

- 民间交流是重要的社会基础，有助于巩固持久友谊，创造深厚凝聚力，并增强双边关系在面对地区和国际变局时的“抵御能力”。在两国刚刚升级为加强战略伙伴关系的背景下，民间外交需要继续强力发挥作用，从表面活动转向务实、多层次、多主体的合作，并面向两国人民的切实利益。

具体的方向和措施首先是需要继续加强代表团互访和民间合作机制，从而继续通过友好组织、友好议员小组、地方政府间合作及非政府渠道推动活动。双方需支持友好协会、研究院所、行业协会和非政府组织积极对接，利用驻河内和驻马尼拉两个大使馆的支持来构建长期合作网络。

关于教育、文化、体育和旅游的优先事项，需在活动框架内有效落实《2026-2029年旅游合作活动》（在苏林总书记、国家主席访问期间签署），重点提升航空与海运互联互通，增加航班频率，开展联合推介并开发组合旅游产品。同时，落实好《2024-2029年文化合作活动》，推动艺术、饮食、遗产交流及共同活动。在教育方面，推广胡志明国家政治学院与菲律宾大学（UP）之间的合作备忘录模式，以及飞行员培训、师生交换等其他协议，旨在实现高等教育国际化并培养高质量人力资源。

对于重点对象群体，需特别关注青年、女性、学者、年轻企业家和地方社区。鼓励在教育、环境保护、应对气候变化、公共卫生、文化艺术和饮食领域开展共同的社区项目。这些活动将有助于传播越菲合作的成功故事，在两国人民之间建立积极认知和深厚感情。

关于利用技术与创新，需使用和争取数字平台以扩大交流（在线研讨会、虚拟交换项目、共同的数字文化内容），同时鼓励在创意经济和可持续旅游领域的创新合作。

通过以务实、全面和可持续的方向强力发挥民间外交的作用，我们将建立起联系各阶层民众的坚实“友谊之桥”。这不仅巩固了加强战略伙伴关系的社会基础，还为维护和平稳定、促进相互理解及地区的共同发展做出了重要贡献，符合两国人民及国际社会的利益。

- 诚挚感谢大使先生！

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