陈红河副总理与欧盟委员会IUU监察团举行工作会谈

17:00 | 21/03/2026

3月19日下午，在政府总部，陈红河副总理与赴越评估及审查防范和打击“非法、不报告和不受管制”（IUU）捕捞执行结果的欧盟委员会（EC）监察团举行了工作会谈。

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此前，从3月11日至19日，欧盟委员会监察团已前往多个地方、企业、机关以及相关部委行业进行检查和调研，旨在记录越南在中央、地方和企业各级打击IUU捕捞的执行成果。

会谈场景

陈红河副总理在会谈上发表讲话时强调，自2017年至今，IUU监察团通过历次工作提出的建议和开展的活动产生了重要影响。这有助于推动越南完善政策，提高管理能力，发展可持续渔业，保护环境和水产资源，以及处理与海洋和海洋相关的战略性问题。

越南已逐步融入国际，批准并实施了各项国际条约，制定了可持续海洋经济发展战略。同时，越南还完善了法律体系，其中包括《水产法》以及相关的议定、通知、规章和技术标准。

副总理肯定，越南并不将执行打击IUU捕捞建议仅仅视为解除“黄牌”的目标。越南确定这是实现可持续发展、保护水产资源和保障民众长远生计的战略举措，同时也是越南对地区及全球性问题的责任。

在强调越南与欧盟（EU）的合作关系时，副总理表示，双方已历经35年的可持续发展，贸易规模处于高位且增长稳定，同时欧洲企业界在越南也积极参与。欧盟继续是越南在政治、经济和外交领域的重要伙伴，特别是在双方已将关系升级为全面战略伙伴关系之后。

副总理表示，希望继续倾听来自欧盟委员会监察团坦诚、专业且具建设性的意见。通过这些意见，帮助越南完善政策，提高渔业管理效率，可持续利用海洋资源，并履行国家对海洋问题的责任。

卓越努力，取得重大进展

在会谈中，国际海洋治理与可持续渔业司司长、欧盟委员会监察团团长费尔南多·安德烈森·吉马良斯 (Fernando Andresen Guimaraes) 先生认为，越南为了国家利益、可持续发展目标和绿色经济，付出了卓越努力，并在消除IUU捕捞方面取得了重大进展。

典型的事例包括：建设并运行国家渔业数据库 (VNFishbase)、电子溯源系统 (eCDT)，巡航监视系统 (VMS) 的安装率已接近100%等。特别地，欧盟委员会和监察团对越南政府、政府总理通过国家IUU指导委员会每周例会及一系列相关指示所采取的全面、坦诚的接触方式及密切指导，给予了高度认可和评价。他表示：“越南正走在正确的轨道上，并在防范IUU捕捞方面进展神速。”

此外，欧盟委员会监察团也提出了一些越南各部委、行业和地方需要集中澄清与克服的问题，如：出口加工厂所用海产原料的透明度；对失去VMS连接或故意将设备转移到其他船只以逃避监管的渔船进行更严厉的处罚。

关于完善与处理IUU违规行为相关的法律规定，除刑事处罚规定外，欧盟委员会监察团还建议采取提高震慑效力的措施，如：高额行政罚款，并对侵犯外国海域的渔船采取吊销许可证或没收船只等补充措施。

费尔南多·安德烈森·吉马良斯先生表示：“越南在过去8年多的努力是非凡的。完成剩余工作的权利现已掌握在你们手中。这是越南建立可持续渔业管理体系、为渔民和沿海社区带来长远利益的契机。我们随时准备支持越南，以尽早结束这一进程并解除‘黄牌’。”

完善政策，强化科技，创新治理

在与欧盟委员会监察团进一步交流时，陈红河副总理表示，越南正处于特殊时刻，迈向目标更高的发展新阶段，旨在达到欧洲已实现的各项标准，特别是经济增长、数字化转型、绿色转型和海洋经济发展。越南的发展进程与全球及地区责任紧密相连，特别是在气候变化、海洋、塑料垃圾、生物多样性和水产资源等问题上。

越南已与欧盟紧密合作，并参与了多项国际承诺，如关于生物多样性、气候变化的协议，以及公正能源转型伙伴关系 (JETP)、减少农林业排放倡议等。他表示：“越南既与欧盟同行、向欧盟学习，又积极与欧盟共同参与其中。”

关于防范和打击IUU捕捞，副总理强调，越南在完善体制方面，特别是与海洋及渔业管理相关的法律创新方面，参考了欧盟的诸多经验。

据此，越南进行了果断的法律改革，并强调了强有力的政治承诺，将打击IUU捕捞视为至关重要的重点任务。在评估水产资源储量的基础上，越南确定了严密管理的要求，确保捕捞量不超过自然水产资源的增长量。

针对法律规定、技术、组织实施能力等方面存在的问题，副总理建议欧盟委员会继续就解决方案提出具体建议，包括政策及执行层面，特别是在处理行政制裁与刑事制裁的关系方面，以确保威慑力和有效性。

副总理补充道，目前越南对违反IUU规定的渔船行政处罚已提高至处罚框架内的最高水平，同时对不服从的情况采取没收交通工具等补充措施。对于溯源欺诈、不实申报或破坏监视设备等新出现的违规行为，将在完善法律规定的过程中继续核查补充。据此，越南将采纳欧盟委员会的建议，将拆卸、断开VMS设备等行为视为严重违规，加重处罚力度，并附带足够强力的补充刑罚以遏制违规。

在技术方面，越南已部署VMS系统及相关数据库，同时补充技术方案以确保对渔船航程的连续追踪，即便在失去卫星信号的情况下也能实现。越南目前的管理系统已能管控几乎所有具备作业条件的渔船；不符合要求的渔船将不允许进行捕捞。

在组织实施方面，越南动员海上的所有力量，将技术监控与提高渔民的意识和行动相结合。对存在侵犯外国海域风险的案例，均能及时发出预警并予以阻止。

此外，越南正朝着大力向地方（特别是基层）下放权力的方向，在互联互通的数字数据平台上，创新水产捕捞和加工行业的治理与管理模式。中央政府承担制定政策和数据系统的职责，而地方政府直接负责管理和执行。

对于电子水产溯源系统，越南确定数据要求必须做到“正确、充分、干净、鲜活”，并经常更新，实现与VMS、VNFishbase数据库的互联互通；同时向管理机关、企业及相关方扩大访问权限，旨在实现全面监控。

关于进口海产原料管理，副总理认为需明确企业及国际供应链中各方的责任，特别是当货物信息不准确时。这是越南希望继续收到欧盟委员会意见的内容。

副总理强调，目前的差错主要是正在被发现的漏洞，将从两个方向处理：明确责任和违规行为以进行严厉处罚；若存在不足则完善机制政策。

副总理表示：“越南承诺在短期内将核查并修改相关规定，可采用‘一法修多法’的机制及时克服局限。同时，将严厉处理违规情况并公开处理结果。”

除了打击IUU捕捞工作外，副总理还向欧盟委员会监察团通报了关于修改海洋和水产相关法律的情况，旨在朝着可持续发展、与环境保护、生物多样性和减少海洋污染相结合的方向迈进。越南设定了到2030年将海洋保护区比例提高至6%的目标，同时出台总体政策，推动并支持渔民将渔业模式转换为高科技海水养殖及其他生计行业。

副总理还建议越南与欧盟在农林业及其他商品行业等领域加强合作与常态化交流，旨在相互支持，实现环境和气候变化领域高标准技术规范的协调统一；大力推动技术合作，特别是在数字化转型、数据管理和海洋经济可持续发展方面；在JETP框架下扩大能源转型领域的合作，特别是海上风电等可再生能源的开发，旨在完善吸引投资和国际资源的机制。

副总理认为，建立常态化的交流机制将有助于提高合作效率，巩固双方在未来一段时间的协同进程。

会见中，欧盟驻越南大使朱利安·盖里耶 (Julien Guerrier) 认可了副总理的建议，并肯定越南与欧盟在扩大合作方面具有巨大的潜力和余地。其中，打击IUU捕捞合作被视为重点合作内容之一，符合双方利益。同时，双方将推动在海上风电开发、公正能源转型、海洋经济、绿色经济和循环经济等领域的合作。