多边民间外交工作：一些经验和思考

关于“民族力量与时代力量相结合”的经验

从赢得独立之初，胡志明主席和我们党就始终重视“民族力量与时代力量相结合”，建立世界爱好和平人民的统一战线，支持越南正义事业的斗争。多边民间外交已成为实现该主张的重要渠道。

1950年，越南保卫世界和平委员会（现为越南和平委员会）成立，肩负着越南第一个多边民间外交组织的使命，旨在“广泛而紧密地团结全体越南人民，以进行长期抗战”，“贡献一部分力量……来保卫世界和平”，将越南民族独立运动与国际和平运动联系起来，体现了党和胡志明主席关于“民族力量与时代力量相结合”以及民间外交（特别是多边民间外交）在革命事业中的作用和重要性的战略眼光。

在抗美救国战争时期，多边民间外交成为重要的活动方式。在斯德哥尔摩、巴黎、哈瓦那和世界各地其他城市举行的声援越南的国际会议，都深深烙印着越南人民组织的活动印记。在这一阶段，越南人民关于和平与正义的声音感动了人类良知，形成了一个声援和支持越南正义斗争的世界人民统一战线。

进入国家建设与保卫、革新与国际融入时期，多边民间外交继续发挥其作用，成为助力扩大各领域全面合作的渠道，积极将越南人民的声音带到区域和全球论坛，为打破包围、禁运，坚定维护领土主权，维持和平稳定环境，提高国家地位和吸引资源服务发展作出重要贡献。

2022年在河内举行的世界和平理事会第22届大会。(摄影：越南友好组织联合会)

为落实推动和提升多边对外工作的主张，越南友好组织联合会积极参与并发挥其在区域和国际重要多边民间合作论坛上的核心作用，例如：东盟人民论坛（APF）、亚欧人民论坛（AEPF）、世界反对原子弹和氢弹会议（A&H）、经社理事会伙伴关系论坛、世界和平理事会（WPC）、亚非人民团结组织（AAPSO）以及国际语运动。联合会注重扩大参与联合国、东盟和湄公河次区域框架内的机制和论坛，涉及和平、安全和可持续发展等领域。

越南友好组织联合会与和平船组织配合在2025年4月30日之际组织“续写和平故事”交流项目。(摄影：丁和)

识别和发挥优势、特点

首先，多边民间外交的优势和特点在于其动员、连接和有效发挥国内外人民组织综合力量的能力。这也是越南革命历史中总结出的深刻经验，即“民族力量与时代力量相结合”。多边对外工作，尤其是民间渠道上的多边对外工作，是扩大对话、合作空间，促进和维护国家利益的重要渠道，特别是在官方渠道不便的情况下。

除了上述优势外，越南友好组织联合会的多边民间外交还有一个独特的优势，即其朋友和伙伴网络多元、多层次，来自许多国家，涉及众多领域和运动，从和平运动、世界民主工会运动、妇女运动、青年运动的传统朋友，不结盟运动、社会民主运动等，到可持续发展、医疗卫生、教育、环境保护、社会保障、性别平等和弱势群体权益等领域的合作伙伴。

越南友好组织联合会主持并配合越南人民组织主办2020年东盟人民论坛（2020年11月）。(摄影：秋河)

为了发挥多边民间外交的优势，越南友好组织联合会将着重于以下几个优先任务和解决方案：

第一，需要在深入贯彻和有效落实党的文件，如越共十三大决议、政治局第59号决议/NQ/TW、书记处第25号指示/CT/TW以及关于2030年参与东盟方向的第59号结论/KL/TW的基础上，提高认识，对多边民间外交进行深刻而全面的思想革新，进而将其具体化为目标明确、突出重点、有所选择的行动纲领和计划。

第二，需要进一步提高跟踪形势、研究和参谋关于人民运动以及对越南有直接影响的全球主要趋势和问题的质量，以便向党和国家提供建议，主动提出新的多边合作倡议，并与落实越南的国际融入优先事项相结合，如经济-贸易合作、医疗卫生、教育、环境保护、科学技术和创新、绿色转型、数字化转型、提高人力资源融入质量等。

第三，注重建设一支从事多边民间外交工作的干部队伍，要求他们具备坚定的政治立场，精通国际问题，熟练掌握外语和多边对外工作技能。越南友好组织联合会需要加强干部培训和培养工作，创造高质量人力资源，以满足在日益复杂的多边环境中开展民间对外活动的需求。

第四，需要更加主动地加强对外三个支柱（党的对外工作、国家外交和民间外交）之间的跨部门协调；以及越南祖国阵线系统内各人民组织之间的协调，以提高在选择参与重要的多边论坛和机制方面的效率、互补性和协调行动能力，尤其是在多边渠道上促进和保护国家民族利益。

第五，多边民间外交必须以服务地方和企业的融入与发展为目标，需要了解需求并带来实际价值，与地方的发展和国际融入紧密结合。