新增针对橙剂/二恶英受害者的政策

仍有第三代、第四代的个别病例继续承受战争的后果。

在1961年至1971年的10年间，美国向越南南方喷洒了约8000万升化学毒剂，其中约60%为含有高浓度剧毒二恶英的橙剂，造成了人类历史上前所未有的灾难：约480万越南人曾接触化学毒剂，其中约300万人是橙剂受害者。

橙剂/二恶英不仅严重危害参战人员的健康，还对后代造成生殖异常、畸形、先天缺陷、失明、失语、失聪、智力低下、精神疾病、癌症等。

多年来，党和国家颁布了多项针对有功人员的制度、政策，其中关于参加抗战期间受化学毒剂影响人员及其亲生子女的政策，在《优抚革命有功人员条例》26/2005/PL-UBTVQH11号、《修改补充部分<优抚革命有功人员条例>若干条款条例》04/2012/PL-UBTVQH13号，以及131/2021/NĐ-CP号政府法令中均有明确规定。

然而，据不完全统计，截至2024年底，全国第三代（孙辈）橙剂受害者超过3.5万人，第四代（曾孙辈）受害者超过6000人。

目前，《优抚革命有功人员条例》规定的政策享受对象仅限于第二代（参加抗战期间受化学毒剂影响人员的亲生子女）。第三代尚未享受橙剂受害者待遇，而是按《残疾人法》中的社会保障制度享受政策，但仅限于重度和特别重度残疾人。因此，能享受该政策的橙剂受害者很少，且待遇水平很低。

1951年出生于河内市应天社的高庆和先生在参加抗战时曾受橙剂影响。他有4个子女，其中2人是橙剂受害者。目前他有6个孙辈，其中孙子高明光（2006年出生）症状明显：虽然已19岁，但因智力发育迟缓无法像同龄人一样上学，同时患有先天性心脏病和脐尿管囊肿，需要定期服药，日常生活仍需家人协助。目前，明光正按残疾人类别享受社会保障待遇，补助金为每月70多万越南盾。

据河内市橙剂/二恶英受害者协会主席陈文光介绍，目前据不完全统计，全市第三代橙剂受害者近300例。协会已向原劳动-荣军与社会厅（现为内务厅）建议，提请党和国家研究出台更适合第三代、第四代受害者的制度、政策。协会建议除按《残疾人法》享受社会保障外，还应给予该群体额外津贴以示鼓励。

兴安省橙剂/二恶英受害者协会主席阮翠环女士表示，据此前统计，仅太平省就有700多名第三代受害者，他们因橙剂遗留影响而生活不能自理，不仅需要有人照顾，还给家庭带来经济和疾病负担。

按《残疾人法》社会保障制度发放的补助金，尚不足以满足橙剂受害者的日常生活及特别的康复治疗需求。

越南橙剂/二恶英受害者协会常务副主席杜鸿林少将指出，第三代受害者未被国家承认为橙剂受害者的问题，也对这些家庭的精神生活产生了不小影响。

多年来，党和国家已颁布多项指示、决定，涉及完善制度、政策以支持橙剂受害者，包括后代。这些文件均提到需研究实施针对第三代化学毒剂受害者的政策。尽管多次被提上议程，但至今将第三代纳入《优抚革命有功人员条例》享受对象仍未落实。

据林先生介绍，影响政策制定的首要因素之一是认识问题。许多意见不同意将第三代纳入《优抚革命有功人员条例》，因为不能将他们视为有功人员。多个专业机构在确定第三代化学毒剂受害者的疾病、畸形、缺陷目录时，尚未达成高度共识。

自2004年成立以来，越南橙剂/二恶英受害者协会已筹集近5000亿越南盾，为受害者提供援助，其中包括关心第三代、第四代。然而，要为第三代化学毒剂受害者提供坚实依靠，尽快出台制度、政策至关重要，以确保在照护、援助方面的可持续性，帮助家庭减轻战争之痛、努力改善生活。

越南橙剂/二恶英受害者协会中央委员会表示，未来将继续开展调查，以获取跨代受害者的最完整数据，从而建议、提议国家机关为第三代出台合理政策；同时提升各级协会在动员支持、照护和帮助受害者方面的作用。全体政治体系、社会组织、企业及每一位公民的共同参与，将成为坚实依托，确保不遗漏任何一位受害者，不让任何人掉队。

为橙剂受害者提供可持续且包容性的生计 在社会各界的支持下，橙剂受害者关爱救助工作取得了不少切实成效。各级分会已出资超过360亿越盾为橙剂受害者家庭新建或改造房屋；定期为近 3900 名受害者提供护理，总费用超过 148 亿越盾。此外，该协会向橙剂受害者赠送春节慰问品，颁发奖学金，捐赠轮椅和自行车等。

将民间外交纳入橙剂受害者援助工作中 近年来，省橙剂受害者协会/省二恶英受害者协会积极争取国际资源，照顾橙剂受害者，并向国际社会宣传越南橙剂灾难。