构建全面、现代化的越南外交

助力建设全面、现代化的外交事业

党的十三大提出了“建设以党际对外、国家外交和人民对外为三大支柱的全面、现代化外交事业”的任务，以适应新时代的需求。其中，“全面”体现了在任务、主体、领域、范围及外交工具和实施方式上的全覆盖。

外交任务的全面性体现在历次党代会中不断丰富外交任务的内容，以“建设和保卫祖国”为目标。内容包括：维护和平环境，为革新事业创造有利条件，推动国家工业化、现代化（第六、七、八、九、十次党代会）；坚决捍卫国家独立、主权、统一和领土完整（第十一次党代会）；提升国家地位（第十二次党代会）；积极参与国际和平、民族独立、民主和社会进步的斗争（第十一次、第十二次和第十三次党代会）。特别是在第十三次党代会中，明确将“国家—民族利益”作为外交工作的指南。

此外，对外任务的全面性还体现在历次党代会提出的各种方针和理念，例如“多交朋友、少树敌”1988年第13号决议）、“交朋友”（第七次党代会）、“成为朋友”（第九次党代会）、“可信赖的伙伴”（第九次党代会）、“国际社会负责任的成员”（第十二次党代会）。通过强调“主动和积极融入国际社会”，尤其是参与东盟和联合国等多边机制，展示了越南对外思维的转变。

10月14日，越共中央总书记、国家主席苏林在主席府颁发2024-2027年越南社会主义共和国驻各国特命全权大使任命书。

执行主体的全面性，对外工作的执行主体全面性体现在整个政治体系、社会组织、企业和人民的广泛参与。特别是，强调党的对外工作、国家外交和民间对外工作三大支柱之间的密切协调和相互支持，确保党的统一领导和国家的集中管理。

领域的全面性，对外活动覆盖政治外交、经济外交、文化外交以及海外越南人事务四个重点领域，并涵盖双边和多边层面。

合作伙伴和范围的全面性，对外活动确保与所有地区的合作伙伴开展，从次区域、区域、跨区域到全球层面。活动不仅面向国家，还涉及地方、企业、社会组织、外国人民以及国际多边机制。重点是深化与邻国、战略伙伴、全面伙伴、重要伙伴和传统友好国家的关系，以及越南具有战略利益的多边机制(2)。

工具和实施方式的全面性，对外工具和实施方式的全面性表现为各类工具的和谐运用，包括经济、政治、国际法、对外信息传播、文化外交等fzho。

现代的内涵

在新形势下，越南外交体系的改革与适应能力得到了突出体现。在性质上，越南外交体系将民族外交传统、胡志明外交思想、历届党的对外路线以及人类外交精华有机结合(4)。此外，现代化的越南外交体系旨在深度融入国际社会，有能力共同解决全球问题，成为世界外交体系的有机组成部分。

现代外交的运作方式体现在方法和实施方式上，强调适应性、流程标准化、现代化和统一的基础设施建设，使用高素质人才，倡导专业化工作风格，打造精简的机构体系。

由此可见，在党的第十三次全国代表大会提出的全面、深入国际一体化主张背景下，在当今国际关系多样化、丰富化、多领域发展的背景下，比以往任何时候都更加需要建设全面、现代化的外交体系。这一体系需要整个政治体系的参与，尤其是在外交的三大支柱领域：党际外交、国家外交和民间外交工作，以最大限度地发挥国家的“地位与力量”。这是对越南历代革命时期对外工作传统和宝贵经验的继承和发扬，尤其是胡志明时代“越南竹子外交”学派的传承。因此，党际外交、国家外交和民间外交工作日益巩固其支柱地位，展现其独特的角色和使命，在全面、现代化的外交体系中具有重要意义。

12月13日，值中共中央总书记、国家主席习近平和夫人彭丽媛及中国高级代表团对越南进行国事访问之际，越中友好人士及青年代表见面会在河内举行。

根据越南政治体系的特点，党的对外工作在制定对外路线和战略承担着核心领导作用，尤其是在重要和长期问题上。国家外交在将党的对外路线和方针制度化、处理国家与国家之间、越南与其他国家和地区之间，以及越南与国际组织之间的关系方面起着核心作用。而民间对外工作是基层对外渠道，通过建立越南人民与世界人民之间的交流和对话形式，为党的对外工作和国家外交提供支持，发挥“软实力”，创造有利的社会基础，有助于国际友人了解党的内政和对外路线以及越南的国家和人民。这些努力进一步影响外国政府的政策，以推动更高层次的对外关系发展。

此外，为了实现保障国家民族利益这一最高目标，同时在活动中保持独立性和特性，党的对外工作、国家外交和民间对外工作始终相互协调，有层次、有系统地互相补充和支持。尤其是在以下几个方面：

在执行越南外交任务的过程中，外交三大支柱始终全面参与。三大支柱共同协调完成基本任务，例如“研究、建议和实施对外路线和政策；建立和发展与伙伴的友好、互利关系；组织对外宣传，争取国际社会的支持，对抗敌对势力的阴谋和行动”。不仅如此，这三大支柱的不可分割性还体现在对外活动中，其中党的对外工作领导并集中指挥整个政治体系，国家外交则负责将其制度化并高效管理。

合作与斗争的外交方式

在外交战线上，贯彻党的关于“伙伴”、“对象”的观点，实施既合作又斗争的方针，依据不同的情况和对象进行调整，发挥自力更生、提高警惕的精神，捍卫国家的独立、主权、政治安全和民族文化特色，越南的外交三大支柱密切协调，以灵活高效的方式开展合作与斗争活动。例如，在国家外交渠道受限、无法解决合作关系中的瓶颈时，需要更加积极地介入党的对外工作或民间对外工作。此时，民间对外工作可以动员有关国家人民的支持，而党的渠道则可以疏通国家外交中遇到的瓶颈，特别是在与拥有相同政治体制的国家之间的党际关系中。

因此，根据对象、情况和能力，外交三大支柱将在合作与斗争的实施中灵活运用，为“维护国家民族利益，牢固捍卫社会主义越南”而共同努力。其中，合作为主，斗争为辅，通过加强合作实现共同发展和共同利益，将差异化为合作，不让冲突和关系破裂发生，同时最大程度地保障越南的正当利益。

民间外交工作始终受到特别重视 民间外交是越南外交三大支柱之一，与党际外交和国家外交并列。后江省友好组织联合会始终特别重视这项工作，并为省委和省人民政府开展相关活动提供良好的建议。

文化外交：需要不断创新和创造 在7月9日的会议上，外交部长裴青山强调了文化外交在提升国家形象和国际融合中的重要性，提出了文化外交的五大主要目标，并呼吁将文化外交与政治外交和经济外交紧密结合。