胡志明主席关于人民代表的作用和资格的看法

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胡志明主席关于人民代表的作用和资格的看法

新潮国民大会代表的作用和资格——胡志明思想中人民代表的作用和资格的典型体现

经过30年寻找救国之道，阮爱国领袖已思考并总结出一个“革命知识总库”，其中包括有关政府机构组织和运作的“知识宝库”。早在1944年10月，他就指出，要建立一个内阁（政府），首先要成立议会（国民议会）。在尚未获得政权的情况下，就必须有一个类似的组织。

他说：“我们首先必须有一个代表我们整个国家的诚意团结和统一行动的机构。该结构必须由全国所有革命政党和爱国组织组成的全国代表大会选举产生。 这样的机构有足够的力量和威望，对内领导救亡图存和国家建设工作，对外与友邦交往。” 那个机构就是具有国家临时国民议会作用的新潮国民大会——国民议会的前身，由胡主席领导的越南共产党于 1945 年 8 月中旬建立。

新潮国民大会只有60多名代表，但各位代表的资格和素质完全配得上他们作为全民族真诚团结和一致行动的代表的作用。

越共中央政治局委员、国会主席王庭惠在海防市会见选民。

可以说，新潮国民代表大会上，各地区、知识分子、工人、农民、青年、妇女、少数民族代表悉数到场，完全符合一次全国代表大会的要求。在沟通困难、穿越敌控区、极其复杂和危险的背景下，胡伯伯和越盟总部建立这样的大会实际结构一事是一个巨大的努力。

所有人都有相同的意志，准备为民族解放、夺取政权、建设“在完全独立的基础上”的越南民主共和国的伟大事业而奋斗和牺牲。这也是体现了新潮国民大会代表的重大责任和巨大资格的作用。因此，人民代表的作用和资格是从八月革命的“前夕”开始确立的。

新潮国民大会确定了1945年8月16日至17日国会决议中记录的越盟10项主要政策。还应该补充的是，越盟的十大政策与临时宪法具有同等价值，以便革命成功并掌权后的民族解放阵线（临时政府）能够据此行事。 新潮国民大会代表的作用和资格乃至越盟的十大政策都充满了胡志明领袖的思想和睿智。后来，他在国会活动中也多次重复了这些人民代表的标准。

人民代表必须一心一意为祖国服务，为人民服务，为社会主义建设事业服务。

1946年1月5日，胡志明主席在河内会见选民竞选第一届国会代表时强调，“现在为国家工作意味着牺牲，意味着奋斗，忘记个人利益并考虑公共利益。不应该为想当革命官员的人投票。同时，当选者必须努力维护祖国的独立，为同胞谋求幸福。我们要时刻牢记和践行这句话：为国家利益而忘记家庭利益；为共同利益而忘记个人利益。”

1954年，抗法战争胜利结束，北方取得和平。1960年4月26日，他在河内首都人民代表大会上向选民欢迎第二届国会候选人时说：“第一届国会是战斗性的国会。国会团结人民，帮助政府取得抗战的光荣胜利。第二届国会必须成为在北方建设社会主义、为祖国统一斗争奠定坚实基础的国会。

因此，国民议会必须有值得尊敬、一心一意为祖国服务、为人民服务、为社会主义服务的代表。第二届国会议员将永远不愧为人民的忠实公仆、勤俭廉洁、公正无私、全心全意为祖国服务、为人民服务、为社会主义服务的代表。”

随后，胡志明主席在第三届国会第一次会议闭幕式上发表讲话时说：“我向国会保证：为了祖国、为了人民，我们将始终努力履行自己的责任，决不辜负同胞和国会的信任。

人民代表胡志明始终忧心忡忡，时时思考自己的崇高责任，那就是坚定地“在国家事务中扮演两个角色”。

人民代表必须勇敢地反对腐败、浪费和官僚主义

从1945至1969年的24年里，作为国家最高领导人、最模范的人民代表，胡伯伯始终关心打仗、生产、建设必须与节俭、反浪费、反贪污、反腐败齐头并进的实践，同时他也是实践最彻底的人。

他在第一届国民议会第二次会议上宣布：“虽然决议中没有提到，也没有提及廉洁二字，但我要在国会、在国民、在世界面前宣告：本届政府必须是廉洁政府。” 1946 年 11 月 27 日，胡志明主席签署了一项法令，规定对行贿和受贿的处罚从 5 年到 20 年的苦役不等，受贿者必须支付两倍于贿赂金额的罚款。

他教导说，我们的法律必须“......严厉惩罚无耻的人，无论他们的职位或职业如何。” 他解释说，必须实施如此严厉的惩罚，因为“贪污、浪费和官僚主义是人民、士兵和政府的敌人。敌人是相当危险的，虽然他没有携带刀剑或枪，但他却在我们的组织中，破坏我们的工作。”

众所周知，自宣布这些话到“走向永恒”的时候，胡志明主席已经领导全党、全民和军队认真有效地开展了反腐败、反浪费、反官僚主义的工作。

人民代表必须是科学工作者，必须知道如何改进工作方式，逐步减少文书工作的人

科学的工作作风、整齐合理的文件安排，是胡伯伯在1954年3月上旬提出的要求。他严厉批评了许多国家机构文书工作冗长、工作马虎、缺乏科学性的问题。他坦言：“从中央部委到公社机关，文书工作问题非常严重，造成很大危害。”

胡志明主席非常清楚如何运作和处理政府机构中各个机构的工作，而这些机构的领导不一定完全了解他们机构的工作情况。

他在这一领域的观点和思想是当今行政改革的实践基础和方向。

胡志明主席是新潮国民大会的最高领导人，也是国会的代表。从1946年初国民议会正式成立开始，在选民的特别信任下，他一直担任代表，直到 “回归永恒”的 1969年9月2日（23年）。他对人民代表的作用、使命、资格和任务的所有看法和思想，都被认为是在今后的选举中选拔有才有德的人担任人民代表的尺度和标准。

这一观点和思想的核心内容是：团结起来，争取独立，坚决捍卫和维护民族的独立和自由； 尽心尽力为祖国服务，为人民服务，与人民血肉相连； 坚决反对腐败、浪费、官僚主义； 勤俭、廉洁、正义、公心、公正； 成功建设了社会主义。这既是人民代表作用和资格的内涵，也是代表在革命任何阶段的德才智勇和作风的体现。

人民代表的作用和资格的既定内容和性质体现了胡志明主席的战略远见，在我国发展的各个阶段仍然有效。这些内容都记载在他直接主持起草的1946年宪法和1959年宪法中。1980年、1992年和2013年宪法均继承了这些条款的内容。这些具体体现在《国会代表选举法》、《人民议会代表选举法》（现《国会代表和人民议会代表选举法》）中。

特别是对于国会代表来说，从2014年《国会组织法》到2020年《国会组织法》多项条款修改补充法，规定了一章共24条；其中，第21条规定了国民议会代表的地位和作用； 第二十二条规定了国会代表的标准，具体分为五项代表标准。2015年《地方政府组织法》第6条和第7条都记录了人民委员会代表的作用和标准，唯一的区别是人民委员会代表在代表所在地区履行职责和权力。

在第十五届国会代表选举和2021年至2026年任期各级人民议会代表选举中，在许多选举单位，选民要求每位候选人具体报告每项标准，达到什么程度，优点和缺点等。这对当选代表候选人来说是一次真正的“考验”。

因此，根据胡志明思想，人民代表的作用和地位的本质集中在“德”和“才”两个字上，而德是其根源。这种作用和资格清楚地体现在代表的勇敢、智慧和工作风格上。

运用胡志明思想提高现任代表的素质

今天，在第四次工业革命强劲发展、融入国际日益深入的背景下，按照党的十三大决议精神要求：“继续创新国会组织和运作方式 ，确保国会真正成为人民的最高代表机关和最高国家权力机关”，要按照胡志明主席的观点和思想，绝对服从党的领导，不断把人民代表的水平提高到新的水平， 具体如下：

扩展知识——提高代表们的智力

众所周知，立法机构（国民议会）和执行机构（政府）的组织和活动方式完全不同。政府目前的组织结构包括部委和部级机构。

各部委和部级机构负责人就其指定部门和领域个人向总理、政府和国会负责； 总理在国民议会面前负责政府和从中央到地方各级国家行政系统的活动。

作为立法机构的国会的活动不能只关注某一领域，而必须涵盖经济和社会的各个领域，密切关注国家的一切活动（动向）。国会实行会议模式，以多数票决定； 因此，任何问题、任何领域，都需要代表们贡献意见、有政治见解（而不是坐着等待，只有在有适合自己专业知识和职业的事时才参与发言）。

磨炼并努力提高代表们的本领

我们党着眼于“建设干部队伍，首先领导者政治勇气过硬，作风清明，品德清晰，能力突出，敢想、敢说、敢做、敢担当、敢于创新，敢于面对困难和挑战，敢于为大众谋利益，具有较高声誉，真正成为先锋模范、团结核心。作为政治家的国民议会议员就属于这个官员队伍。这也是本领概念的基本内涵，我们党现在将其概括为“七个敢”。国民议会议员的本领也支配着不同级别和范围的民选代表的所有5项标准。

在敌对势力不断加紧对我们党、政府和国家使用各种险恶手段，特别是破坏思想基础的背景下，只要有坚定的政治勇气，就能帮助国会议员们坚定地贯彻落实第一标准，就是始终“忠于祖国、忠于人民、忠于宪法，为富民强国、民主正义、文明的目标而奋斗”。有了勇气，代表面对任何公然歪曲的论点或敌对势力恶意的心理攻击，都不会动摇、从而不会陷入“自我进化”、“自我转化”的状态。

有了本领，代表们可以塑造、培养和保持勤劳、节俭、正直、正义、公心公正等良好品质和道德。有了本领，代表才有勇气坚决反对腐败、浪费、消极、官僚主义、专横和专制主义。选民将预防和打击腐败的态度视为衡量其代表的尊严、道德和人格的标准。

当选代表必须务实、经验丰富且信誉良好

在人民代表的5个标准中，对代表有很多具体要求，其中有3个非常重要和话题性的要求，分别是代表的经验、声誉和信任。具体来说，代表们必须“具有履行国会代表职责所需的能力、健康、工作经验和声誉”（标准3）和“密切联系人民，听取人民意见，取得人民信任” （标准4）。目前代表的标准就是这样，但这些要求是胡志明主席早在1947年10月就已经制定了。

关于经验，他在《改变工作方式》一书中的第二章用一些经验来教导官员（当然也包括国民议会代表）。在这6组经验中，有一些重要的经验：“有了好的干部，一切都能做好”； “政策是对的，做法是错的”； “不懂得把经验学到根上”，必须“接近群众、加入群众”……

关于威信和信任，胡伯伯在干部问题的第四章中，向领导者、组织者和官员提出了非常具体和实际的要求，即：“擢用一个官员时，要清楚地考虑这个人是否亲近群众，是否受到群众的信任和敬爱。” 在选择今天的民选代表时，这是一个生动、深刻的实践教训。

经验不是与生俱来的，而是要经过一段时间的工作、工作时间足够长、足够深才能积累起来的。威望和信任不仅取决于执业时间的长短，而且取决于智力、能力、工作能力、工作成果，还必须与当选代表乃至每个人的品质、道德和生活方式密切相关。也就是说，在提名和选择民选代表时，有必要评估“近过去到现在”，而不仅仅是用许多重要职位、头衔和更高学位的简历来看待现在。

我们必须要始终铭记，胡伯伯在八月革命前就教导过干部和党员要真正亲近人民、服务人民，他在遗嘱中仍然重申了这一观点。我们党在历次代表大会文件和历次中央决议中都强调了这个关键问题。特别是2020年修改和补充《国会组织法》时，政治局对代表的各项标准都给予了非常严格的意见，充分注重“密切联系人民”的标准