边境地区经济发展：新政策、新动力

附图。

大力推动边境贸易基础设施发展

奠边省是西北边境的山区省份，也是我国唯一与老挝和中国接壤的省份。 奠边省被认为是越南西北省份与老挝北部、泰国北部和中国云南省之间的重要交通枢纽。

然而，目前奠边省口岸经济区的基础设施仍不能满足实际需要，尚未吸引企业开展贸易和进出口活动。 预计2023年前9个月奠边省进出口总额和边境贸易额达到5802万美元，仅完成全年计划的48.35%。

奠边省工贸厅厅长武洪山表示，为了发挥潜力和促进口岸经济发展，奠边省工贸厅主动与相关机构配合为货物在省内流通创造便利条件； 简化行政程序和流程； 将信息技术应用于经营管理，缩短许可证发放时间，降低进出口成本、货物通关成本，为经营和货物进出口活动创造有利条件。

在老街省，昆明-老街-河内-海防-广宁经济走廊被认为是促进全国各省市货物出口到中国云南省和西南地区广阔而多样化的市场的重要“桥梁”。 此外，老街还有2个国际口岸（1个铁路口岸和1个公路口岸）、2个副口岸和7个边境通道。

但在全国货物出口增加的背景下，口岸通关能力仍不能满足要求。 有时，数百个货物集装箱被停滞在边境口岸。

为了消除瓶颈并确保进出口政策的相似性，老街正在推动规划、发展基础设施、促进贸易，并吸引企业参加地方出口活动。 目前，老街市规划了270公顷的物流区并正在招商引资。凭借长远的眼光，该省致力于建设综合物流中心； 加强多式联运，使老街成为昆明-老街-河内-海防-广宁经济走廊上有吸引力的物流市场。

经济独立专家尹公庆先生表示：在老街省建设和组织物流体系一事是决定这个贸易中心成败的重要因素。 据此，该省需要有满足投资资金来源、保证人力资源以及省内之间和与其他地区的合作的机制和政策，旨在促进口岸经济，解决基础设施和物流网络问题。

对新政策的期待

实践证明，口岸经济区的形成和发展助力于推动制造业发展，转变经济结构，为人民创造就业和收入，同时为扶贫、逐步改善人民生活等做出贡献。通过口岸经济区的各项活动，越南农产品在多种市场中占据主导地位。然而，当前，边境地区经济发展在规划质量方面仍存在诸多不足，缺乏可预见性和缺乏规划依据。 突破性优惠措施不多，吸引国内外投资遇到困难。

口岸地区的社会经济发展问题涉及多种不同类型的规划； 越南边境口岸开放和升级改造过程与其他国家的仍存在诸多差异；我国对周边国家口岸建设投资水平参差不齐等。工贸部报告显示，对边境省份投资方面仍存在不少需要关注的问题。 发展水平不同； 与边境省份和全国总体水平相比，边境地区社会经济发展仍然缓慢。

中部、西原和南部地区的许多国际口岸仍然没有口岸经济区，例如：与老挝接壤的义安南撼（Nậm Cắn）、与柬埔寨接壤的嘉莱丽青（Lệ Thanh）和同塔婆营（Dinh Bà）国际口岸等。当地口岸经济潜力尚未充分发挥。

为了解决这些困难和障碍，近日，政府总理签署了关于批准《2021年-2030年期间，2050年愿景越中陆地边境口岸规划》的第1199/QD-TTg号决定。据此，政府将优先投资连接重要口岸的区域间交通路线。有针对性地投资现代化同步基础设施、设备和技术，形成清洁、绿色的口岸系统，旨在实现快速且有效的通关目标。 形成具有相称于越南和中国边境省份贸易潜力和需求的贸易、物流、旅游和服务活动的边境口岸地区。

预计到2030年，越中边境线将拥有26个口岸，其中国际口岸14个，双边口岸12个，特别通道/口岸1个等。到2050年，预计越中边境将有31个口岸，其中国际口岸18个，双边口岸13个，特别通道/口岸1个。 大多数越南和中国边境省份都有国际和双边两类口岸。

据此，将投资建设边境地区的基础设施，审查机制和政策，尽早发现并及时解决问题和障碍等。国内外企业在口岸经济区、边境集市、商业中心投资生产和经营时将享受税收优惠政策等社会政策，为推动企业之间的联系，促进贸易活动和经济交流创造条件。

可见，朝着多类型、多层次方向构建的口岸规划战略，将为促进边境省份乃至全国社会经济发展作出贡献。 未来一段时期，边境地区经济一定会取得相称于其内在潜力和优势的良好成果。从而，为改善边境地区人民（其中大多数是少数民族）的生活作出贡献，加强、扩大和进一步提高越南与中国、老挝、柬埔寨等周边国家及地区其他国家的经贸合作。