关于越南的巴黎会议:民间外交扮演先锋作用,最大限度地发挥优势

20:00 | 02/02/2023

巴黎会议的经验教训表明,在很多情况下,民间外交可以扮演先锋作用,最大限度地发挥优势,在外交战线上有效服务于国家和民族的目标。越南国际法协会前会长、外交部法律与国际条约司前司长阮伯山博士在分析在巴黎会议期间所采取的民间外交战略和战术时如此表示。
巴黎协定50 周年:民间外交明确体现越南抗战正义性 2023年的VUFO:民间外交注重于经济社会发展 2023年民间外交工作:主动、有效、实质性和深入

民间外交的历史责任

阮伯山博士在《关于越南的巴黎会议——胡志明时代民间外交科学与艺术的巅峰》一文中写到:

20世纪50年代末期的外交工作艰巨且紧张,充满了意识形态斗争的色彩。宣传越南人民争取和平、统一和独立的斗争,在世界许多国家尚未得到广泛的受众和社会评论。许多人仍然从两派竞争的角度看待越南战争。当时越南外交的任务是寻找新的发展方式,找到摆脱这种错误偏见的出路,扩大国际关系,与所有国家、爱好和平的力量交朋友,在国际社会争取民族独立、统一和领土完整。

为了打破孤立的围困,进一步发展越南外交,使世界人民和爱好和平的力量了解越南战争并支持我们的人民,以胡志明主席为首的越南劳动党的民间外交战略得以形成。这一战略是从我们党在越盟阵线(1940 年代)、联越阵线(1950 年代)等期间极其宝贵的经验教训中吸取到的。

阮伯山博士表示:1960年12月20日由阮友寿律师担任主席以及爱国的知识分子、民族资产者、地主、宗教职敕等为领导的越南南方民族解放阵线的诞生可以被视为新革命时期民间外交的起点。

越南南方民族解放阵线高举争取和平、民族独立和统一的斗争旗帜,得到了许多国家爱好和平人民的广泛支持。在外交方面,阵线迅速在社会主义国家设立了外交代表机关,形成了民间外交官组织和队伍。1969年1月18日,应越南民主共和国的坚决要求,美方必须邀请越南南方民族解放阵线出席在巴黎克莱贝尔国际会议中心开幕的关于越南的四方会议第一次会议。

从此,我国人民抗战进入新阶段并需要根据形势补充和调整民间外交战略和战术。1960年至1969年阶段是为我国民间外交在战争转折点上走向世界,肩负起民族赋予的重大历史责任的准备力量和制定计划的过程。在越南劳动党的统一领导下,外交官组织和队伍积累了一些经验教训,并提出了适当的措施,以完善民间外交的特色。

民间外交在巴黎协定谈判中的策略与胜利

阮伯山博士在分析在巴黎会议期间所采取的民间外交战略和战术时表示:略过东欧和东南亚两座越南具有政治和地缘优势的城市而选择法国首都作为谈判地点,表明胡志明主席和我党做出了把民间外交摆在革命新时期外交斗争前沿的重要决定。巴黎作为世界重要的政治文化首都,地处欧洲心脏地带,将弥补当时越南外交在活动地区和受益对象方面的短缺。

从首都巴黎,通过前列国际通讯社的总部,有关战事、战争罪行的信息,尤其是越南的正义声音,外交举措等将以最快、最生动、最准确的方式传播到世界各地。在这座城市里,不仅来自法国,而且来自包括美国在内的各国政界、群众组织和爱好和平与正义的人,都可以很容易地接触到这个小小的、坚强的、和善可爱的“越共”——越南民间外交代表。

应西欧国家爱好和平与正义的进步群众组织的邀请,越南民主共和国和越南南方共和国临时革命政府两个代表团的成员有利的条件宣传和动员这些国家的人民和政界支持越南人民的斗争。法国当时拥有世界上最大的越侨社群,他们都是爱国者并与民族解放斗争有密切联系,这将为越南外交战略的实施提供多方面不可或缺的支持和补充。

1973年1月27日,越南南方共和国临时革命政府谈判代表团团长、外交部长阮氏平签署了《巴黎协定》。(资料图片)
1973年1月27日,越南南方共和国临时革命政府谈判代表团团长、外交部长阮氏平签署了《巴黎协定》。(资料图片)

阮伯山博士表示:这一时期民间外交的主体,不仅限于积极参加并与群众斗争活动有密切联系的工人、农民、学生等阶层,还包括西方社会的整个精英阶级。作为从“泽国和山林抗争”走向外交礼堂的爱国人士和知识分子,民间外交官赢得了舆论的好感,在接触西方国家的政治家、学者、作家、记者、著名艺术家等诸多对象及社会阶层方面具有优势。这些都是有话语“分量”的人物,对社会舆论有导向作用,让正派党派顾忌。

此时民间外交的斗争口号是越南南方共和国临时革命政府——南越人民唯一真正合法的代表。越南南方共和国临时革命政府成立后立即得到23个国家的承认,并与其中21个国家建交。在大使馆尚未成立的情况下,越南南方共和国临时革命政府提出在巴黎设立新闻处,并得到法国政府的批准。 1969年6月至1976年初,世界上有90个国家承认并与越南南方共和国临时革命政府建交。

通过激烈和艰难的外交运动(由于美国和越南共和国的阻止和捣乱),尤其是通过争取进步国家的支持,越南南方共和临时革命政府于 1972 年在乔治敦(圭亚那)外长会议上获得该运动的观察员地位,随后于 1973 年在阿尔及尔(阿尔及利亚)举行的第四次首脑会议上被接纳并成为不结盟运动的正式成员。

《巴黎协定》的签署和加入不结盟运动为我们奠定了坚实的国际法律和政治基础,为我们设定成为其他全球性政府间国际组织的成员的目标提供了有利的机会。越南南方共和临时革命政府利用联合国秘书长在参加关于越南的国际会议时提出的建议,动员各成员国支持其获得联合国观察员地位。

鉴于上述特点,巴黎会议的经验教训表明,在很多情况下,民间外交可以扮演先锋作用,最大限度地发挥优势,在外交战线上有效服务于国家和民族的目标。

阮伯山博士表示:“时间越久远,我们就越有条件更加了解特殊外交战线——关于越南的巴黎会议的意义和地位,而最突出的是民间外交的经验教训。可以说,这场历时近5年的外交活动,从打开谈判局面,到选择地点,运用各个阶段的战略战术,尤其是如何结束谈判、赢得胜利等,已成为一套完整的、堪称典范的世界外交史上独一无二的越南民间外交艺术教科书。”

阮伯山博士表示:1968年至1973年巴黎会议期间的民间外交经验教训至今仍保持其原有价值。为了发展和完善当前时期的民间外交,需要注意以下内容:

一是,在党的主张和政策的基础上,发展适合国家要求和时代潮流的学说和理论,从而提出应对当前时期越南民间外交任务的外交战略和战术。

二是,要形成适当的组织形式,并根据具体情况和关系不断改进;同时,培养造就一支有能力、品质好、胜任民间外交工作要求的干部队伍。

三是,确定和发挥越南外交“合唱团”中的优势和指定职位。灵活、创造性地运用民间外交的性质(非正式)、民间外交形式(对接待和仪式不要太严格)和民间外交对象(广泛团结所有阶层)……

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