一带一路：中国是放贷恶霸还是大善人？

然而，约翰霍普金斯大学中非研究所项目经理林克（Jordan Link）接受德国之声采访时说，仔细研究中国贷款会发现，签署"一带一路"并没有让非洲国家从中国获得更多贷款。

恰恰相反，在2013年启动"一带一路"之后，中国对非洲的当年贷款大幅下降，此后一直徘徊在这个水平。非洲从中国贷款的最大来源中国进出口银行在过去五年中大幅减少了对非洲的贷款额度。

"如果习近平利用'一带一路'来谋求在非洲的经济影响和战略成果，增加贷款总额并不是关键因素。"林克说。

收不回来的债务

上述报告显示，在以资源抵押的贷款中，中国缺乏杠杆工具。

自2007年以来，中国向委内瑞拉回收债务遇到困难。委内瑞拉是中国最大的海外债务国，其贷款额超过600亿美元。中国本来期待委内瑞拉以石油收入还贷，但是该国政治动荡和石油减产，只能偿还贷款的利息部分。

中国在乌克兰也遇到类似的问题。原以为会以粮食运输来偿还的一笔贷款，中国不得不最终诉诸国际仲裁来解决争端。

报告说，"乌克兰案例显示，尽管中国国力雄厚，国际影响力不断增强，但是解决争端的手段仍然有限，即使与这些小国发生争端也力有不逮。"

不可持续的贷款

然而，西方政治人士的担忧并非完全没有根据。

该报告说，"大量的债务需要重新协商，表明了担忧中国贷款可持续性的合理性。"鉴于许多贷款项目启动于2013年至2016年，未来几年内陷入债务困境的国家数量可能会增加。

通常未经透明的招标程序，中国国有企业就包揽了中国资助项目的开发。这种幕后操作为腐败创造了机会，增加了项目成本。建筑质量也令人担忧。项目估价过高，以及对中国贷款的日益依赖，让很多发展中国家对雄心勃勃的"一带一路"充满疑虑。

该研究还发现，中国提供的债务减免有时会伴随着更多的贷款，这些贷款额度通常也会更大，而不是最终减少对中国的负债。中国去年对博茨瓦纳减免了700万美元的债务，据称换来的是高达10亿美元的基础设施建设新贷款。

没有还款困难也要减免债务？

该报告还发现，即便没有迹象表明借贷方出现财务困境，中国也经常在没有经过正式协商程序的情况下主动减免其债务。

这种情况表明，中国可能利用减免债务向债务国表达支持，用来改善双边关系。