广西宁朝着与中国城市竞争的绿色智慧城市目标迈进

广宁省人民委员会近日公布直属中央城市设立方案草案，提出将该省从省级行政单位升级为中央直辖市的8项必要依据。

根据草案内容，设立广宁市具有重要必要性，因为该地将成为越南首个也是唯一一个兼具陆地与海洋边境属性的“边境城市”，在合作发展中发挥重要作用，同时也是连接越南与区域各国的重要桥梁。

若获批成为中央直辖市，广宁将成为越南目前首个也是唯一一个边境城市。

若获批成为中央直辖市，广宁将成为越南目前首个也是唯一一个边境城市。

设立广宁市，并按照绿色、智慧、现代化、高品质服务城市模式进行建设，也将成为越南与中国大型边境城市在城市发展与服务领域的重要“对标城市”，从而形成良性竞争并吸引投资。

具体而言，广宁将通过聚焦高质量资本、高科技、绿色经济、智慧基础设施、物流服务以及“发展型治理机制”，直接与中国城市展开投资吸引竞争，以吸引新一代FDI外资，并通过可持续、现代化和高附加值的发展模式形成差异化优势。

广宁省的目标是建设成为“绿色、智慧、现代化、高品质服务城市”，发挥连接越南、中国、东北亚以及东盟地区门户枢纽的重要作用。

该省同时强调，其已具备多重优势，包括拥有陆地边境、漫长海岸线，以及口岸经济区和国际旅游中心等资源。特别是，广宁位于两条关键经济走廊之上，即“昆明—老街—河内—海防—广宁”经济走廊，以及“南宁—谅山—河内—海防—广宁”经济走廊。

根据国家规划，广宁省与海防市被定位为东南亚具有国际影响力的现代海洋经济中心。

在基础设施方面，该省目前拥有全国最长的自主投资高速公路网络（近200公里），同时拥有越南首个民营国际机场——云屯国际机场、盖麟深水港以及完善的沿海物流基础设施体系。

此外，与中国大型城市竞争的雄心，也获得了2025年经济成果的有力支撑。广宁2025年GRDP增长率达到11.89%，经济规模达368.445万亿越盾；全年财政收入达85.052万亿越盾，超出中央预算目标54%。

广宁省强调，升级为城市不仅是“对标”，更将提升与中国大型城市竞争的能力。

该省经济结构也明显向高质量发展转型。其中，服务业与产品税占比最高，达到49.19%；工业与建筑业占46.18%；农业仅占4.63%。社会劳动生产率达到每人5.37亿越盾，同比增长11.6%。

为实现“对标竞争”模式，广宁明确划分不同经济区域功能。其中，“下龙—云屯—姑苏岛”链条将作为海洋旅游城市核心区域。

另一方面，广安、芒街以及沿海经济区将成为高科技工业、物流和国际贸易的重要平台。该省目标是在这些重点区域每年稳定吸引约30亿美元FDI。

除上述必要性外，广宁还强调，设立广宁市是对越共中央政治局以及越共十四大关于国家城市体系发展方向、目标和观点的具体落实。

与此同时，这一方案也基于广宁省在东北地区、红河三角洲、河内首都圈以及全国发展中的重要地位和作用；基于其经济社会发展现状以及北部地区发展动力需求；也基于该省近年来城市发展实践与历史形成过程。

不过，方案也坦率指出，若要真正进入区域竞争“赛场”，广宁仍需克服诸多障碍。

首个挑战是发展分散。目前，下龙、云屯、芒街以及盖麟等发展极仍缺乏紧密联动，尚未形成完整价值链。高科技人才不足、专家与工程师短缺，以及创新生态体系不够强大，都是重大瓶颈。

最大的压力则来自发展标准。过去，广宁主要以越南国内平均水平作为参照。若要与边境另一侧如东兴、南宁以及中国南部沿海发达城市直接竞争，广宁必须改变治理思维，并按照更高国际标准升级技术与人力资源体系。

目前，广宁省已满足由省升级为中央直辖市所要求的全部7项标准。

根据草案，未来的广宁市将在现有全省自然面积基础上设立，总面积超过6231平方公里，人口规模约152万人，下辖54个乡、坊和特别区（包括30个坊、22个乡和2个特别区）。

广宁“升级”为中央直辖市的计划，也获得当地民众几乎压倒性的支持。

对超过38.5万个家庭（反馈率超过99.4%）进行意见征集结果显示，高达99.96%的意见赞成将广宁由省级行政单位升级为中央直辖市。

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