芹苴市创新民间外交方式，调动国际资源助力可持续发展

大会全景

调动国际资源，助力社会保障

10月9日，芹苴市友好组织联合会召开第一届代表大会，任期为2026—2031年，大会主题为“团结、主动、创新、融入，推动芹苴市可持续发展”。大会总结了2018—2025年期间落实大会决议的情况，并提出新一届任期的方向和任务。

芹苴市友好组织联合会主席黎氏清江在开幕致辞中强调，本次大会标志着芹苴市合并后民间外交工作进入新的发展阶段。在国际一体化不断深入的背景下，联合会需要更新理念和工作方式，加强合作伙伴对接，争取外国非政府组织援助，吸引知识和技术资源，为可持续发展服务。

2018—2025年期间，该联合会及其21个成员友好协会开展了多项和平、团结、友好、民间交流及援助动员活动。作为援助对接、动员和协调管理的牵头单位，联合会与各成员协会及各厅局合作伙伴携手，与80多个外国非政府组织建立合作关系，动员、评估并实施约436个计划、项目及非项目援助活动，援助总额超过3800万美元，约合9890亿越盾。联合会还接待并与462多个来当地访问、考察和实施项目的外国非政府组织代表团开展工作交流。

国际资源主要用于医疗卫生、医疗设备援助、关爱残疾儿童和孤儿、发展学前教育、为贫困妇女提供职业培训、建设学校和农村交通桥梁等重点领域。此外，联合会积极对接海外越南人及由海外越南人创立的组织，推动其参与慈善活动，进一步拓宽社会保障领域的资源渠道。

芹苴市领导人向各总领事赠送纪念品

和平、团结、友好工作继续通过国际交流与合作活动深入开展。在此期间，联合会及各成员协会共组织23个出国工作团组，累计108人次；接待660多个国际代表团，并配合市领导及各厅局接待204多个代表团。联合会共举办232多场涉及政治、文化、经济和教育等领域的对外活动，为巩固与传统合作伙伴的关系、拓展国际友好网络发挥了积极作用。

对外宣传工作也得到进一步加强，主要通过《芹苴友谊通讯》《友谊之桥》特刊、友好专题网页，以及15多场展览活动开展，展出600多幅宣传越南与各国关系的绘画和照片。凭借取得的成果，该联合会获得政府总理颁发的奖状，连续6年获得越南友好组织联合会主席团颁发的竞赛旗，并获得芹苴市颁发的多项奖励。

从拓展关系转向务实合作

芹苴市委副书记阮俊英在大会上发表指导讲话，对联合会及其成员组织取得的成果予以肯定，同时要求继续有效贯彻落实党的对外路线，特别是越共中央政治局关于新形势下国际一体化的第59-NQ/TW号决议。

阮俊英表示，联合会需要大力创新活动内容和方式，将工作重点从拓展关系转向提高合作质量和成效，主动对接国际合作伙伴，调动服务城市发展的各类资源。优先领域包括科学、技术、教育、医疗卫生、社会保障、环境保护和气候变化适应。同时，联合会需要将决议具体转化为行动计划，明确职责分工，加强检查和实施成效评估。

越南友好组织联合会主席潘英山在会上致辞

越南友好组织联合会主席潘英山也持相同观点。他强调，应进一步提高对民间外交在整体对外工作和国际一体化中所发挥作用的认识。民间外交活动需要从单纯的交流与友好往来转向服务发展，并以务实合作成效作为衡量标准。

他建议，芹苴市友好组织联合会明确重点合作地区、合作伙伴和合作领域，充分发挥21个成员友好协会的作用，主动拓展经济、贸易、科学技术、高等教育和文化等领域的国际合作。新一届任期的各项目标应具体落实为行动计划，制定可衡量的指标，并建立定期跟踪和评估机制。

拓展与国际伙伴的合作

出席大会的外国领事机构代表高度评价芹苴市友好组织联合会在促进民间交往、推动文化交流与教育合作，以及动员国际资源服务社区等方面发挥的作用。

新加坡驻胡志明市总领事对联合会将国际组织与当地民众需求相对接所作的贡献予以肯定，特别是其在慈善活动、社区帮扶和可持续生计发展方面取得的成果。新加坡方面认为，联合会发挥了桥梁作用，能够将国际社会的善意、知识和资源转化为当地的具体成果。

俄罗斯联邦总领事馆代表高度评价芹苴市友好组织联合会及芹苴市越俄友好协会开展的文化、教育和艺术交流活动，认为这些活动有助于传承两国传统友谊，增进两国人民之间的相互了解。

印度总领事馆代表肯定了文化交流、友谊植树和学生交流对接等活动的成效，并表示希望在教育、文化、贸易、技术和青年等领域进一步拓展合作。

中国驻胡志明市总领事馆代理总领事徐州高度评价芹苴市友好组织联合会、越中友好协会与中国驻胡志明市总领事馆之间的协调合作，认为相关合作有助于推动民间交流、教育文化合作和经济对接。中方希望进一步加强与芹苴市在贸易、物流、绿色发展、文化、旅游和教育等领域的合作。

老挝人民民主共和国驻胡志明市总领事Phonesy Bounmixay则对芹苴市与老挝各地方开展的合作活动予以肯定，并表示将继续协调组织交流活动，为巩固和发展两国友好关系作出贡献。

大会上的各方发言表明，民间外交工作面临着日益明确的要求：不仅要维持友好交流，还要加强伙伴对接、推动务实合作，使国际资源更好地满足地方发展需求。

芹苴市友好组织联合会2026—2031年任期执行委员会

确立新一届任期的具体目标

2026—2031年任期内，芹苴市友好组织联合会确定将继续创新工作方式，加强数字外交，建立多元化合作伙伴网络，提高援助动员能力。新一届任期争取动员2500亿越盾援助资金的目标，体现了联合会进一步发挥国际交流桥梁作用、满足社会保障需求并服务城市发展的决心。

根据这一方向，民间外交工作将更加紧密地与经济社会发展目标及人民利益相结合，同时加强联合会、各成员协会、政治体系内各机构与国际合作伙伴之间的协调配合。

大会通过协商选举产生芹苴市友好组织联合会2026—2031年任期执行委员会，按规定组成的委员共45名，目前空缺1名；常务委员会由15名委员组成，检查委员会由3名委员组成。黎氏清江再次当选联合会主席。

值此之际，越南友好组织联合会向13名个人颁发“为各民族和平与友谊”纪念章，向6个集体和14名个人颁发奖状。芹苴市人民委员会主席向4个集体和3名个人颁发奖状，表彰其在2018—2025年期间民间外交工作中取得的成绩；同时，对12个组织和3名个人在社会保障工作中作出的贡献予以表彰。

依托已建立的友好关系基础和新一届任期的创新发展方向，芹苴市友好组织联合会将着力提高民间外交的质量和成效，宣传推广城市形象，吸引国际资源，为芹苴市实现快速、可持续发展作出贡献，助力其建设成为湄公河三角洲地区的发展中心和增长动力。

需要建立民间外交成效评价指标体系 芹苴市友好组织联合会建议出台民间外交活动成效评价指标体系，以成效、辐射带动作用和可持续性为评价标准；建立共享数据库，加强干部培训和区域间协调合作。

民间外交中的“以国家和民族利益为重”是什么？ 在《推动新时代全方位对外工作迈上新台阶》一文中，越共中央总书记、国家主席苏林强调，新时代对外工作必须“确保国家和民族利益至上；以和平、独立、自主、自强为基础；把人民置于一切政策的中心；把为国际社会作出贡献视为责任”。这是对外工作的一个重要指导方向，其中也包括民间外交。越南《时代》杂志对越南共产党有关民间外交工作“以国家和民族利益为重”这一概念的指导、指示内容以及专家意见进行了梳理。