财政政策与公共投资助推越南经济扩张

财政政策与公共投资助推越南经济扩张

在越南提出2026年实现10%以上经济增长目标的背景下，财政政策正被赋予新的使命，从传统的预算平衡工具转向推动经济增长的重要引擎。

2026年前4个月，越南财政预算收入约达1114万亿越盾，完成全年预算的44%，同比增长15.2%，整体财政空间保持积极态势。然而，多位经济专家指出，当前关键已不再是“收入多少”，而是“如何支出”，即如何通过财政资金形成更大的溢出效应，带动投资、扩大产能并维持可持续增长动力。

2026年第一季度，越南国内生产总值（GDP）增长7.83%。在全球经济波动持续影响越南经济的背景下，这一成绩仍属积极，但与政府第01/NQ-CP号决议提出的目标相比仍有差距。

根据测算，若要实现全年10%的增长目标，第一季度需增长9.1%，第二季度9.7%，第三季度9.9%，第四季度10.4%。

由于第一季度未达既定目标，后续季度必须加快增长步伐。具体而言，第二季度GDP需增长约10.5%，第三季度约10.6%，第四季度约10.74%，才能确保完成全年目标。

财政部国家预算司副司长丁春河表示，2026年财政政策需要同时承担两项任务，即支持经济增长和拓展财政空间。重点方向包括加强打击税收流失、转移定价和逃税行为，充分挖掘潜在税源，同时在财政支出需求不断增加的背景下推动融资渠道多元化。

财政部统计总局局长阮氏香指出，实现两位数增长的动力依然存在，其中公共投资继续发挥关键作用。

2026年，公共投资资金将重点投入隆城国际机场、高速铁路、城市环线、高速公路以及奥林匹克体育城等大型基础设施项目。这些重点工程被寄望于形成广泛而强劲的经济溢出效应。

多项研究显示，如果资金得到有效使用，每1单位公共投资可通过降低物流成本、缩短货物流转时间以及扩大企业生产空间，创造1.5至2单位的间接附加值。

不过，目前公共投资资金到位进度仍不均衡，“资金等项目”现象依然存在，影响了整体资金使用效率。因此，专家认为，需要继续深化行政体制改革，强化纪律和执行力度。

在财政收入管理方面，当前政策方向更倾向于扩大税基，而非单纯提高税率，同时重点堵塞税收流失漏洞。其中，规模约达310亿美元的电子商务市场，由于交易分散、监管难度较大，已成为税收管理重点领域之一。

专家分析指出，目前非正规经济部门规模约占GDP的30%。如果能够逐步推动其转入正规经济体系，将为财政收入增长释放巨大空间。

在扩大税源的同时，税务部门也正加强对外资企业转移定价行为的监管，并调整税收优惠政策，优先支持半导体、绿色经济、高科技等高附加值产业。

财政部副部长高英俊表示，降低增值税、减免土地租金、提高个体经营户营收起征点等减税政策将继续实施，以帮助企业和民众扩大生产经营、刺激总需求并培育长期税源。同时，税务部门也将持续推进管理现代化和数字化转型。

在投资需求持续增加的背景下，公共债务和预算赤字管理机制也正趋于更加灵活。专家认为，只要投资效率足够高，能够形成经济增长并弥补债务增速，保持合理水平的财政赤字是必要的。

除发行长期政府债券外，面向绿色转型项目和大型基础设施建设的国际优惠融资渠道也在不断拓展。

与此同时，碳信用市场、数字资产交易平台等新型财政空间拓展方向也正在研究和推进之中。

经济专家普遍认为，实现两位数增长并非短期目标，而是长期积累的结果。未来，每一笔财政预算资金不仅是单纯支出，更应成为创造附加值的投资，为经济增长持续注入动力。

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