越中陆地边界划定的十年（第九期）

分类边境地区 解决争议

越中两国1994年2月至1999 年12月在政府级举行了6次会议，16轮联合工作组会议，3轮起草条约。

在1994年7月的第二轮中，工作组互交地图，通过比较指出了436公里/ 1,360公里界线、289个区域不重叠，总面积超过236.1平方公里。具体，有74个A类区域（1.87 平方公里）重叠，51个B类区域（3.062平方公里）没有绘制，164个双方观点不同的C类区域，包括实地有争议的地区。

1999年12月30日，双方签署了边境164个C类地区谅解备忘录。

第六轮政府谈判（1998年9月25日至28日）将C类地区分为三类：公约明确定义的区域、跨越界线的单方管理区域、公约未定义的地区。

双方商定了处理这289个非重叠地区尤其是164个C类地区的原则。据此，对具有不同看法但双方都没有足够的法律依据的地区，任何一方都不能任意占据为自己的领土。双方需要根据同意适用的原则继续谈判划界。例如，对于边界河溪，如果文本和地图未清楚显示边界，则应采用国际惯例：对于船只无法行驶的跨境河流的界线，界线是主流的中线。

互惠原则

“有争议的地区”是需要根据国际法律进行分划的地区。因此，不能说越南已经将这些地区输给了中国，反之亦然。如果任何一方有足够的法律证据保护其在这些地区边界的政策，原则上另一方无法争夺。但是，双方还达成了一项协议，将考虑到彼此对管理历史、风俗、心理、情感等敏感领域的关注来合理处理，但必须确保公平、互惠的原则。

双方运用这一原则解决了一些C类地区，例如，1887、1895年法清边界公约没清晰描述的北仑河河口地区。

据此，如果根据船只可以行驶的跨境河流的界线原则， 俗览滩必须属于越南。但是，双方商定，边境线至俗览滩然后往南延伸到油角山，后沿着主航道的中线向下到62号界点。根据协议，俗览滩的3/4归属越南，1/4归属中国；油角山的1/3归属越南，2/3归属中国。因此，在解决这一问题时，双方都考虑中国对越南在板约幕布宝敦岛建的水农站的让步，以确保双方面积的平衡。

北仑河河口界线

灵活而有情有理地应对

在广宁省横模，两国根据管理惯例同意了边界线的根据是横模地下中线而不是水道的流量。

对于河江、谅山具有居民区和人民墓地的地区，双方的共同基础是尽量减少对居住区精神、生活、生产的影响。双方达成共识，以平衡面积并维持人口状况为目标调整边界线。

在谅山省，越方同意让中国保留属于1103号界碑区域的13个住宅。中方也同意越方在高平省从830/1至835号界碑区域保持当地人民的大部分农田和坟墓的现状。

在越南河江省包括5户35人的马李灿村地区，尽管计划中的边界线越过了这个村庄，但中国应越南的要求同意调整为将该村留在越南一侧，并给中国交换其他具有相同面积的地区。

1999年12月30日下午越南-中国陆地边界条约的签署仪式

因此，不能说越南谈判失去并将领土丢给中国。双方不能捍卫自己的观点也不能证明是自己领土的地区，必须按照双方可以接受的符合国际法律和国际惯例的原则解决。

敏感地区的界线谈判结果是完全公平合理，符合国际法律和惯例，遵守双方商定的原则，满足了双方合理的需要，为稳定和长期边境管理工作创造有利条件，避免将来可能发生的复杂争端。

杜梅（Do Muoi）于2000年5月在谅山友谊关口岸进行了实地考察。

在当前地区和国际背景下，长期稳定和可持续的界线对保护和建设祖国事业、促进和平具有战略意义，为经济、国防和社会发展创造有利条件。

（玉英 编译）