中国-东盟产业合作发展促进会常务会长廖斌：以产业协同筑共赢，绘就中越跨境合作新蓝图

13:47 | 14/01/2026

值此越共第十四次全国代表大会即将召开之际，越南正站在迈向新发展纪元的历史关口。国际投资界密切关注大会将释放出的体制改革与发展战略新信号。《时代》杂志专访了中国-东盟产业合作发展促进会常务会长廖斌先生，深入解读这一重大政治议程将为中越深度产业协作带来的新机遇与新动力。

人工智能成为2025年中国-东盟博览会亮点中国-东盟进出口额在2025年前5个月达到4200亿美元

中国-东盟产业合作发展促进会常务会长廖斌。

记者：您如何评价越南当前在区域供应链中的地位？

廖斌会长：当前，越南已成为区域经济循环与全球供应链布局中的关键衔接点，既是东盟经济一体化的核心参与者，也是跨国产业协同的重要承载地。从区位来看，越南既参与东盟内部产业分工，也在东盟对外经贸规则对接中扮演越来越关键的“落地节点”。尤其是它已签署并实施17项自贸协定，覆盖CPTPP、RCEP、EVFTA等“高标准”框架，对外资而言，这不仅是关税红利，更意味着规则可预期、原产地累积与合规路径更清晰。从产业来看，越南在电子、纺织等领域已形成规模化产业集群，2024年电子信息产品出口额突破1200亿美元，成为全球供应链多元化布局的优选地之一。

附图。

越南的核心吸引力集中在三大维度：一是开放红利叠加，17项FTA带来的不仅是市场辐射，更是制度型开放与规则对接，有利于跨国企业做长期供应链配置；二是产业生态初具规模，北宁、胡志明市等重点产业园区已形成标准化配套体系，行政服务精简高效，成为项目落地的“加速器”；三是合作潜力巨大，越南正加速向高附加值产业转型，在新能源、跨境电商等领域的政策倾斜，与中国企业的产业优势形成天然契合。产促会也注意到，越来越多中国企业通过我们搭建的平台进入越南市场，正是看中这种“区位+政策+协同”的叠加优势。

记者：越共十四大文件草案中强调“以人为中心”和“突破体制瓶颈”，这些信号对于计划在越开展长期投资的中国企业具有怎样的意义？

廖斌会长：越共十四大提出的这两大发展方向，精准契合了企业跨境投资的核心诉求，也为产促会深化中越合作服务提供了明确指引，向中国企业释放了“稳定、提质、共赢”的强烈积极信号。

“以人为中心”的理念落地，将直接带来两大利好：一方面是人力供给的质量与稳定性。伴随职业教育和技能培训体系持续加强，企业在越南招人、育人、留人的成本会更可控，人员流动带来的不确定性也会下降。另一方面是市场和社会环境的“可持续性”。民生改善往往会带动消费能力提升，但更重要的是它提升社会稳定与公共服务水平，对依赖长期订单和稳定生产的企业来说，这种稳定本身就是“隐形红利”。

而“突破体制瓶颈”的改革方向，更是直击企业投资痛点。近年来，产促会与越南驻华大使馆、越南外国投资局等机构建立了常态化沟通机制，也通过多方面渠道了解到企业反映的行政流程、政策协同等问题。越共十四大释放的体制改革信号，将大幅提升营商环境稳定性。这不仅有利于企业降低经营成本、开展长期布局，也为产促会深化“会议+联盟+服务”闭环模式提供了更好的政策环境，推动中越合作从短期项目对接向长期产业扎根转变。我们可以看到，中越在基础设施互联互通、数字政务、边境通关优化等领域，都有开展制度协同与经验互学的潜力。未来这不仅有利于中资企业在越稳健发展，也为中越双边经贸合作的升级提供了制度基础。

记者：您认为越南在吸引高质量外资、发挥私营经济作用方面，应着重完善哪些政策或机制？

廖斌会长：基于产促会服务企业出海的经验，以及与越南外国投资局、越南中国总商会等机构的深度交流，我认为越南可从四个方面优化政策机制，更好激活外资与私营经济活力：

一是构建协同化营商环境。进一步明确外资与内资、国企与民企的平等市场地位。产促会在合作中发现，通过建立跨部门协同监管机制，实现海关、税务、金融等领域信息互通，能有效解决企业反映的“审批层级多、流程周期长”问题，这一做法已在中越跨境经济合作联盟的试点项目中取得良好效果。

二是推出精准化产业支持。针对电子信息、新能源等重点领域，可出台研发投入税收优惠、产业人才培养联盟等政策包。建议越南围绕电子信息、半导体、新能源等重点产业，推动研发税收优惠、产业人才联盟建设、供应链配套强化等一揽子举措，解决当前“本地化率低、配件依赖进口”等问题，同时助力越南私营企业向规模化、规范化转型。

三是建立风险可控的开放机制。建议通过动态调整外资产业导向目录，引导资本投向高端制造、绿色低碳等领域。同时，建议加强与中国等主要贸易伙伴的金融合作，为中越企业提供汇率风险防控、合规咨询等服务，并推动建立跨境人民币结算示范区，降低企业经营风险。

四是完善市场化创新激励。加强知识产权保护是吸引高质量外资的关键，建议加大对侵权行为的惩处力度，增强企业技术安全感。同时，推动科研机构、本地企业、外资企业之间的联合创新，鼓励共建实验室、共育成果，特别是在人工智能、绿色制造等新兴领域，以“产学研用”一体化带动本地技术生态建设。

记者：作为致力推动跨境贸易与产业合作的行业组织，产促会对中越边境贸易和跨境产业集群的未来发展有哪些新的期待？

廖斌会长：产促会始终将中越边境贸易和跨境产业集群建设作为工作重点，2025年我们推动的中越跨境经济合作联盟，已吸引100多家两国企业加入，8个重点项目签约落地，总投资额达135亿元，涵盖新能源、冷链物流、数字经济等领域，为边境合作注入了强劲动力。对于未来发展，我们有三大期待：

第一，推动边境贸易从“通道经济”向“价值链经济”转型升级。目前已搭建的中国-东盟水果交易中心等平台，促使越南优质农产品实现从“原果进口”向“精深加工”转型，增强区域产品在国内外市场的竞争力。未来希望进一步深化“跨境布局+就地加工”模式，依托联盟推动坚果、水产品等产业延长产业链，同时借助跨境电商平台，实现“线下实体+线上融合”的贸易升级，让边境特色产品辐射更广阔市场。

第二，推动跨境产业集群实现“互补协同”发展。中越边境在资源、产业、市场等方面具备天然互补性，中国在制造配套与技术端更强，越南在劳动力和本地渠道更有优势。产促会期待推动中国与越南边境产业园区结对合作，构建“中国研发+边境制造+东盟应用”的分工体系。未来希望重点培育电子信息、新能源、跨境物流等新的产业增长极，让边境地区从“贸易通道”升级为“产业高地”。

第三，推动合作模式从“政策驱动”向“制度型开放”转型。产促会拟会同越南外国投资局、越南驻南宁领事馆、广西东兴市、凭祥市等方面，参与推动“监管互认、执法互助、信息互通”机制创新，简化人员、货物、资金跨境流动手续。深化推动东兴、凭祥等地探索的“村级边贸合作社”机制，让更多边民参与、受益于边贸发展，真正实现“贸易富民、产业兴边”目标。

记者：在越共十四大即将召开之际，您想传递怎样的核心信息？

廖斌会长：越共十四大是在越南迈向现代化关键阶段召开的重要会议，提出的“突破体制瓶颈”“推动高质量发展”等战略方向，与中国“深化改革、扩大开放”的发展理念高度契合。对中越合作而言，这不仅是一次政策契合，更是一次实质性升级的历史机遇。

当前，中国和越南已连续26年互为彼此最大贸易伙伴，这种长期、稳定的合作关系，是我们共同的宝贵财富。但我相信，我们能做的远不止贸易数字的增长。

我希望，越南能以此次大会为契机，持续深化体制机制改革、优化营商环境、打造更具可预期性的开放体系，更希望中越双方以产业合作为纽带，在基础设施互联互通、跨境产业集群共建、数字经济创新、绿色低碳发展等领域深化协同，把“互补优势”转化为“共赢动能”。中越合作的未来，不仅关系到两国人民的共同福祉，也将在更大范围内影响东盟区域一体化进程与全球供应链的韧性。