确立国有经济的主导性、先锋性作用

确立国有经济的主导性、先锋性作用

第79号决议明确指出，国有经济是社会主义市场经济中具有特殊重要地位的组成部分。该决议的出台，为国有经济实现突破性发展开辟了新的空间，同时也为其他经济成分协同发展注入了强大动力。

国有经济必须在发展中走在前列，发挥引领、带动和开路作用，推动工业化、现代化进程，推进经济结构调整，确立以科学技术、创新和数字化转型为主要动力的新增长模式，提升国家竞争力。

激活国家整体资源

越南工业园区金融协会联合分会研究部主任裴贵舜博士认为，从宏观经济角度看，第79号决议（简称第79号决议）具有里程碑意义，为越南实现党提出的2030年发展目标和2045年愿景奠定了战略基础。

具体而言，第79号决议确立了国有经济作为宏观调控工具的地位，在社会主义市场经济中发挥主导作用，保障宏观经济稳定和重大战略平衡，引领发展方向，维护国防和安全。决议不再将国有经济局限于私人部门不愿涉足的领域，而是引导其进入高科技产业、数字化转型和战略性基础设施领域，成为发展创造者和引领力量。

决议还提出按照市场原则管理和开发国家资源；明确2026-2030年期间财政收入动员比例为GDP的18%、财政赤字为GDP的5%、公共债务控制在GDP的60%以下，以建立严格的财政纪律。值得关注的是，第79号决议强调国有经济在法律面前与其他经济成分一律平等，开展健康合作与公平竞争。国有经济（第79号决议）与私营经济（第68号决议）的有机结合，将形成稳固的经济结构：国有经济掌控基础设施和关键产业，夯实“底座”；私营经济则提供灵活性、活力和创新力，二者结合成为建设自立自强经济体系的“钥匙”，减少对外部因素的依赖，激活国家整体资源，迈入新时代。

河内国家大学经济与政策研究组组长阮国越博士指出，第79号决议的一大亮点在于体现了发展国有经济的开放思维，打破了以往封闭式思维。按照新的发展导向，国有经济必须在创造发展、引领方向、开路先行、推动工业化和现代化方面发挥先锋作用。

同时，国有经济将集中力量发展支柱产业和高科技产业、未来产业，以及数字基础设施、能源、电子-通信、金融银行、物流、战略性矿产开采与加工、运输等优先领域的大型项目，而不是分散投资于多个行业和领域。“这样，国有经济将成为杠杆，带动大型民营集团和外资企业共同参与高难度、新领域和具有战略性的项目，从而实现2045年愿景目标。”阮国越表示。

打造经济发展的“领头雁”

从企业角度看，越南石油集团直属第五区域石油公司董事长兼总经理刘英秀认为，第79号决议具有突破性创新内容，清晰体现了党在国有经济角色、发展方式和治理模式上的思维提升。决议突出以科学技术、创新和数字化转型为主要动力，着力提升运营效率，应用先进技术和符合国际标准的现代治理模式，加强公开透明、自主经营、自负盈亏，并高度重视问责机制。

由此，为培育具备全球竞争力的经济集团打开了前景。然而，机遇与挑战并存，要求在认识、思维和实际行动上实现强有力突破。首先，要迅速、同步、统一地推进制度化建设，形成完善的法律走廊，保障国有企业高效运行，不错失发展机遇。其中，必须赋予实质性权力并明确责任，鼓励创新思维，敢想、敢做、敢担当，同时强化问责约束，防止权力滥用和资产流失。

第79号决议明确国有经济在社会主义市场经济中的特殊重要地位，并提出到2030年，力争有50家国有企业跻身东南亚500强企业行列，有1至3家国有企业进入全球500强。

为实现上述目标，决议明确指出：“国有企业有权决定使用科技发展基金，通过产品承包机制自主开展或委托外部开展研发活动；建立机制，允许国有企业自主设立或与国家及其他企业联合设立风险投资基金；鼓励国有企业通过参与投资项目、技术转让合同以及并购交易并结合技术转移，扩大规模、提升竞争力。”

越南国家工业-能源集团党委常务副书记陈光勇表示，决议在目标、任务和解决方案方面系统配套，尤其对治理工作提出了新的要求，重点指向现代化治理。这些同步目标和创新内容，将为推动国有经济发展、破解当前瓶颈和障碍提供重要依据。

值得关注的是，决议提出的目标、任务和解决方案极为具体，既贴近企业实际，又契合经济发展的迫切需求。例如，到2030年建设1至3家进入全球500强的国有企业。自2025年8月集团第四次党代会以来，相关指标和目标已被明确，并配套制定了系统性解决方案，与第79号决议精神高度契合。企业期待相关主张尽快制度化落地，使决议真正走进实践。

越南军队工业-电信集团（Viettel）副总经理高英山表示，Viettel的目标是到2030年全面掌握用于国防、安全的芯片设计与制造，并研发新一代突破性专用芯片，如AI芯片、物联网芯片，逐步深度参与全球半导体价值链，提升高端技术自主能力，保障国家数字安全与数字主权。

经济专家认为，第79号决议的出台标志着国有经济发展思维和方式的重要调整，对越南在新时代、民族奋起的新纪元中的经济发展道路具有重要指导意义。

为实现上述目标和方向，Viettel建议尽快出台关于研发经费使用和高效实施的指导意见，优先集中资源支持具有基础性作用的技术研究项目，如半导体技术、低轨卫星、军民两用国防工业等。同时，建议政府尽快建立并发布战略性工业发展投资基金的运行机制，及时落实国家科学技术、创新和数字化转型发展战略中的重点任务。

经济专家一致认为，第79号决议的出台，标志着国有经济发展思维和模式的重大调整，对引领越南经济在新时代、民族奋起的新纪元中前行具有深远意义。

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