为连接中国的铁路项目提出了17项特殊政策

根据交通运输部提交给政府的关于老街-河内-海防铁路项目预可行性研究报告，该项目规模庞大，技术新颖，在越南尚属首次实施，类似于南北高铁项目。

为了成功实施该项目，交通运输部建议采取特殊政策以调动资源，下放投资和铁路产业发展权力，以及培养人力资源。其中，13项政策属于国会权限，4项机制由政府决定。

老街站开通越南与中国之间的列车

政府有权决定官方发展援助贷款来源和发行债券

在项目实施过程中，如果国家年度预算拨款无法满足进度要求，总理有权决定发行政府债券。政府还可以利用官方发展援助（ODA）和外国优惠贷款来实施该项目，并且无需提交使用ODA资金的项目建议书。

如果贷款协议谈判失败或贷款规模不足，政府可以使用中央预算增加的收入、节省的支出以及其他合法资金来源用于该项目。

承包商优先使用国产产品

交通运输部评估认为，国内铁路企业有能力接受管理、维护、运营和开发方面的技术转让。一些国内企业拥有现成的设施和工厂，有能力参与全球价值链，提供工业产品，逐步实现国产化，掌握现代技术。

发达国家铁路产业发展的经验表明，为了能够接受并最终掌握技术，必须建立相关机制，例如承包商优先使用国内能够生产和提供的产品、货物和服务。

对于通过国际招标的标段，招标文件必须包含总承包商和外国承包商关于向越南合作伙伴转让技术、培训人员以掌握管理和运营工作，并逐步掌握技术的承诺条款。

开发铁路车站周边土地

目前，规划均遵循国家建设规划标准中的城市规划指标。为了有效利用车站周边土地，一些指标可能需要根据国家建设规划技术标准进行调整，以最大限度地提高经济效益，并在车站区域发挥“紧凑型城市”模式的效用。

目前，地方政府有权决定采用与国家建设规划技术标准不同的规划和建筑指标。但是，调整必须与地方的分区规划和总体规划方案同步进行。

交通运输部建议允许各省市制定和调整铁路车站周边地区的分区规划和详细规划；调整车站周边地区土地的功能以开发土地资源。

沿线地区和车站附近区域将获得发展城市和商业中心的机会，从而推动地方经济社会发展，并通过拍卖车站周边公共土地来创造资金来源。

从车站周边土地开发中获得的资金，扣除成本后，地方政府保留50%，并将50%上缴中央预算，以平衡项目预算。

地方政府被授权调整和开发建筑材料矿山

吸取南北高速公路项目因缺少建筑材料而遇到的困难的教训，为了简化矿山开采手续，交通运输部建议，对于已获得许可证且正在运营的矿山，省人民委员会可以根据项目需求调整开采储量、延长开采时间和提高产能，而无需制定调整投资项目，无需提交环境影响评估报告，也无需办理环境保护工程竣工验收手续。

如果矿山已包含在材料勘探文件中但尚未获得开采许可证，省人民委员会决定将其添加到地方的矿产勘探、开采和利用规划中，并根据项目要求组织征地进行开采。

如果矿山的矿产储量已开采完毕，但仍无法满足项目对建筑材料的需求，项目业主建议各省市决定将新的矿产矿山添加到项目建筑材料勘探文件中。

优待优秀专家

交通运输部评估，目前工程、信息信号、机车、车辆、列车调度等方面的人力资源仍然短缺，原因在于对高素质人才的优待政策尚未得到真正的重视，缺乏接触世界先进管理和技术水平的条件。铁路科技干部队伍缺乏专业、业务方面的优秀专家。

因此，参与高科技人才培养发展的组织和个人应享受高科技相关规定的优惠政策。企业在执行科技任务期间应享受与高科技企业同等的优惠待遇。

火车站无需进行建筑方案招标

根据《建筑法》，一些省级中心火车站项目必须进行建筑方案招标，但广泛招标会导致准备、制定建筑方案和招标的时间延长，至少需要6-12个月。另一方面，铁路车站将结合城市综合体和商业中心的开发，因此必须调整建筑方案，以确保最大限度地发挥其使用功能。

为了确保美观要求和车站建筑设计的执行程序，交通运输部建议铁路车站和桥梁工程项目无需进行建筑方案招标。设计顾问将制定三个车站建筑方案，然后由行业协会、地方代表参加的项目评审委员会进行评估、选择和提出建议，以完善设计方案。

此外，交通运输部还提出了一些特殊政策，例如为预防和打击腐败，需成立一个由国防部、公安部、计划投资部、财政部、政府监察总署和国家审计署的代表参加的审查核查承包商的监督小组。与此同时，还提出了征地拆迁程序、技术基础设施搬迁机制以及指定招标的政策。

连接海防市东部海港与西北地区的国家东西向铁路干线目前有两条主要线路，分别是河内-海防线和河内-老街线，但轨距为1000毫米的窄轨，技术标准和运输能力较低，无法满足未来日益增长的运输需求。而东西向铁路干线目前承担着全国铁路系统近50%的客货运量。

老街-河内-海防铁路线将有助于提高东西向铁路干线的运输能力，以满足铁路运输需求，连接国家铁路与海港、集中工业区和旅游区，服务于国家的工业化和现代化事业。

根据预可行性研究报告，老街-河内-海防铁路线全长403公里，包括388公里的主线和15公里的两条支线。该线路将在老街市新老街站和中国河口北站之间的跨境铁路连接点与中国铁路连接。初期，该铁路线将建设单线，轨距为1435毫米，客货共线运输。客运列车运行速度每小时为160公里，货运列车运行速度每小时为120公里。

项目总投资约194.9万亿越南盾（约合80.27亿美元），资金来源包括预算资金、增收节支、土地开发、债券、官方发展援助资金、以及利率合理的优惠贷款。项目计划于2026年开工，并于2030年基本完工。

提议建设连接中国的铁路 越南铁路局刚刚向交通运输部提交了《老街-河内-海防-广宁铁路线路规划》以供审议，并将报请有权机关审批。

修建一条价值100万亿余越盾的连接广宁-老街-中国的铁路提议 连接广宁经河内至老街至中国的新铁路拟规划轨距1435毫米，预计途经9个省市，设41个车站，投资目标是满足到2030年和 2050 年愿景的运输需求。此前，该铁路线获得中方研究支持，预计投资成本约100万亿越盾。