建设精简高效的政治组织，适应新时代要求：越南民族崛起的时代（第二期）

继续建设和整顿党，使其清正廉洁、坚强有力，提高党的领导和执政能力，重点在于创新党对国家政治体制的领导和执政方式。

为继续在越南民族伟大复兴的新时代引领和指导民族崛起事业，我党必须大力革新自身的组织和活动，切实做到清正廉洁、坚强有力，以适应国家在新时期的发展要求。坚定不移地贯彻“党的建设是关键任务”的理念，将党的建设与党的整顿、党的建设与党的保护有效结合起来。在新的条件下，不断提高和创新党的领导和执政方式，加强党的政治建设，高度重视党的思想建设。坚定马克思列宁主义和胡志明思想的基础，同时不断补充和创造性地发展适合越南实际情况的内容，坚持民族独立与社会主义目标，坚持革新路线，严格执行党的建设原则。

着力推进党的道德建设，有效遏制思想政治、道德和生活作风上的退化以及“蜕化变质”现象，使党真正成为“道德的楷模，文明的先锋”，真正成为一个依据胡志明思想和作风的廉洁政党。健全完善各级党组织体系，精简党的各级参谋机构，提高党的参谋工作质量和效率，满足新形势下党的建设和整顿的要求。大力创新干部工作，克服“程序合规但人选不当”的问题。集中建设各级特别是战略层面和各级主要负责人的干部队伍，确保其具备与任务要求相适应的素质、能力和信誉。

越共十二大 （图：维玲 摄）

加强党内民主和团结统一，协调好党内民主与纪律的关系。大力创新、提高党内监督、检查、纪律工作效率。坚定不移地开展反腐败、反浪费的斗争，以更高的政治决心、更强的行动力和更显著的效果落实“决不姑息，决不例外”的方针。特别要坚决防范和制止公私领域的浪费现象，将反浪费斗争与反腐败斗争摆在同等重要的位置，作为一项紧迫任务来抓。

确保党真正成为“时代的先锋，民族的脊梁”、“道德的楷模，文明的先锋”的关键在于领导方式。因此，在领导革命的历程中，我党始终高度重视并不断创新其对国家和社会的领导和执政方式。在民族崛起的时代，继续完善和创新党的领导和执政方式显得尤为重要。

为了在当前国家和世界背景下继续创新党的对国家和社会的领导方式，需要采取以下措施：

（一）加强对党的领导方式在社会主义市场经济发展条件下的理论研究和实践总结，建设由人民主导、为人民服务的社会主义法治国家，不断深化国际合作与融入。系统全面地研究我国政治体制改革的相关问题，明确我国政治体制模式，以此为基础，创新党的领导方式。

（二）全面总结和评估政治体系机构的重组工作，以提出强有力的机构改革方案，包括党、国家及社会政治组织的机构改革；明确党组织、国家机关、越南祖国阵线和各社会政治组织的职能、任务和责任，明确政治体系各组织间的运作机制，确保每个组织在政治体系中按照其角色、职责和地位开展工作。

首先，党自身必须大力创新其组织结构，朝着精简和高效的方向发展。坚决克服党政机构职能重叠、交叉重复、职责不清的问题。从中央到地方各级党的领导机关应加强利用国家机关作为政策建议和制定的参谋机构，同时巩固和提高直接从事政治、思想、道德、组织和干部建设的部门的能力，确保党真正成为一个组织精简、功能明确、领导灵活并有效利用国家机关的政治组织。

（三）党通过党纲、战略、方针政策领导国家和社会。因此，在当前和今后一个时期，需要创新和提高党的战略和政策制定质量，创新决议的制定方式和内容。党的决议内容应集中于根本性、长期性问题，解决国家重大问题，处理具体但具有重要政治意义、关系到社会各阶层、以及国际关系中复杂的问题。

越共十三届中央委员会第十次全体会议闭幕。（图：登科 摄 ）

为确保党的路线方针政策的正确性和可施性， 需要积极推进政策制定过程的科学化、民主化， 采取多种形式听取各阶层人民群众对党的路线方针政策的意见，从而发挥人民的智慧，汲取群众的创造力，使党的路线方针政策不仅是党的智慧的结晶，也是人民群众的智慧、经验和情感的结晶。

（四）党通过国家并依靠国家领导社会。因此，一方面必须继续大力改革国家机关，使其符合人民的社会主义法治国家的要求和标准——民有、民治、民享。据此，国家机关必须精简高效、专业化，以更好地履行立法、行政和司法职能。另一方面，必须在党的领导与国家管理和运作职能之间的关系中，真正实现积极的转变，严格遵循“党领导国家但不替代国家”的方针。为了解决这一关系问题，需要研究一些解决方案：

1. 制定和实施党和国家领导机构主要负责人在中央和地方的“一体化”方案，方向是：同级党委主要负责人同时担任同级政府主要负责人；在党政机关之间安排一些重要职位的兼任，为精简政治体制、提高党的领导效力和效率以及国家的管理和运作创造条件。

2. 精简党的组织机构，方向是中央和地方各级党委有效利用国家机关作为其直接的咨询机构，同时作为国家权力机关依法依宪行使权力。研究合并各级党委的一些咨询机构，形成综合咨询机构，在咨询、论证主张和政策方面做到步调一致，从而精简各级党的组织机构。

3. 集中精力健全和提高各级党委的活动质量，具体化党委委员的标准，明确党委委员的权力和责任，改革党内选举方式，使党的代表大会能够在差额选举的基础上直接选举党委主要负责人，直接选举党的监察机关，建立党内权力监督机制，确保党内的一切权力和权力运作都受到严格监督。

（五），要具体化党统一领导干部工作和管理干部队伍的原则，在干部工作中大力发扬民主，提高各级党委、国家机关、越南祖国阵线和各政治社会组织对这项工作的责任，保障各机关、组织负责人在干部工作所有环节的权力和责任。研究制定革新党推荐优秀党员（具备能力和素质）到政权领导机关和人民团体工作的程序和方式的方案，使其符合国家选举法和各组织的章程。

在目前条件下，需要有发现、培养、使用人才的措施，大胆推荐德才兼备的党外人士参与领导机构、国家机关、政治社会组织；同时，坚决把不胜任工作、蜕化变质、失去群众信任的干部、党员清除出党、国家机关和各团体组织。

（六），建立和落实责任制度，特别是各级党组织、国家机关、政治社会组织、领导干部对其领导、管理和活动范围内工作的政治责任、道德责任和法律责任。明确区分领导集体中的集体责任和个人责任，具体化个人责任，以此为依据追究每个组织、集体和领导干部个人对每一个错误决定、每一个违反党纪国法现象的责任。研究并适用上级组织和个人在其领导、管理下的下级机关或下级干部有违反党的规定、国家法律行为并造成严重后果情况下的连带责任制度。完善责任追究程序，以便在实践中顺利实施信任投票、辞职、免职、撤职等问题。

总书记苏林主持召开中央指导委员会常务委员会关于反腐败、反浪费、反消极的会议。（图：登科 摄）

（七），革新和加强党对国家机关、越南祖国阵线和各政治社会组织、群众团体在社会生活各领域贯彻执行党的路线、政策和决议的监督检查工作。采取措施提高各级党委、各级党委负责人的检查责任和监督检查能力，对各党组织、国家机关、政治社会组织履行各项政治任务的情况进行监督检查。同时，要革新和提高各级党委纪律检查委员会、国家监察机关的工作效率，扩大其权限，调整组织结构和运作方式。采取多样化的检查、监督形式，确保检查、监督工作既经常化又突出重点，确保严格执行党章和国家法律，不给被检查对象造成阻碍和麻烦；同时，主动发现违反党纪国法的行为，坚决、妥善处理任何职位的违纪违法干部、党员。

（八），大力革新党的领导作风，克服党政机关和群众团体活动中存在的官僚主义、形式主义、铺张浪费、脱离群众、脱离实际等现象。（未完待续）

建设精简高效的政治组织，适应新时代要求：越南民族崛起的时代（第一期） 在为各级党代会做准备并迈向越南共产党第十四次全国代表大会之际，越南共产党中央委员会总书记苏林发布了一份关于“越南民族崛起新时代”的重要声明。

凝聚民心力量，推动国家进入民族崛起新时代 11月18日下午在河内，越共中央总书记苏林同中央民运部就党的十三次大以来民运工作任务执行情况和从现在到党的十四大的主要任务方向举行工作会议。苏林总书记强调革新民运工作的重要性，提出以人民为中心的目标，通过凝聚民心力量，推动国家进入民族崛起新时代，确保全民团结与共同发展。