越中两国面向更好地管控和解决分歧

中共中央总书记、国家主席习近平不久前访问越南。两国发表了联合声明，对越中关系具有历史意义，开启了双边关系新阶段，提出两国更高水平合作的六大方向。

这些方向辩证关系、相互影响、相互支撑、相辅相成，其中提升政治互信是基础。这是原政府边界委员会主任陈功轴博士对越南人民军队报的认定。

原政府边界委员会主任陈功轴博士。

陈功轴博士提到联合声明中提出的其余两个方向，即更好的多边协调和更好的管控和解决分歧。他特别强调并建议本着两国高级领导人的共识精神更好地管控和解决越中海上分歧的具体步骤。

陈功轴博士认为，近年来，越中海上分歧的管控和解决效率比以往更有进展，但在实践和原则、法律规则上仍存在复杂性和困难。这需要双方努力拿出积极的解决方案，从而更好地管控和解决分歧，正如联合声明所提出的目标。

陈功轴博士分析，越南和中国是两个海岸线相邻又相对的国家，因此在适用1982年《联合国海洋法公约》确定海域和大陆架范围时，出现了重叠区域。2000年，两国本着实事求是的精神，考虑到双方的利益，谈判并签署了《北部湾划界协定》，这是一个历史性的里程碑。该协议也可以被视为两国在谈判、管控和解决分歧过程中合作的重要成果，为地区和世界留下了重要的实践和教训。

特别是《北部湾划界协定》是越中两国继续按照“先易后难”的路线图处理两国关系中剩余问题的基础，具体来说，从完成北部湾划界到讨论北部湾口外海域划界。截至目前，谈判虽已推进，但两国尚未达成最终协议。这是因为双方就北部湾口外重叠区域划界问题提出的观点和原则尚不一致。

陈功轴博士表示，本着联合声明所述的精神，两国需要找到达成一致的“共同点”，换句话说，就基于国际法的公平解决原则达成一致。讨论和谈判过程必须本着两国友好合作、平等、相互尊重、求是和客观的精神、基于国际法原则，同时确保双方都能接受的合法权益，而不是一般权益或根据任何一方的主观要求或意愿。

“我认为解决北部湾口外的问题是越南和中国力所能及的。我们希望北部湾口外海域的划界谈判能够取得成功，但如果双方不能达成一致，至少能够确定该地区有多少重叠，从而决定进行划界或联合开发合作。虽然困难还很多，但如果我们能够怀着善意、求是精神坐在一起，排除其他问题带来的障碍，就一定会取得成果”，陈功轴博士说。

解决北部湾口外海域划界问题还有其他重大作用，因为它体现了双方努力取得实质性成果而不仅仅是纸面上的成果的善意。从而也创造了海上稳定，让地区和国际国家看到越南和中国已经解决了极其复杂的问题。陈功轴博士特别指出，为了更好地管控和解决海上分歧，需要建立适当的法律走廊，例如《东海行为准则》（COC）。

联合声明还表示，双方同意于2024年共同庆祝两国陆地边界划界25周年和越中陆地边界3份法律文件签署15周年。作为直接参与越中陆地边界政府级谈判的人，陈功轴博士强调，这是“一件非常好的事情”。因为上述文件是历史性的里程碑，是两国继续巩固和维持陆地边境管理活动的基础，也是越南和中国继续解决海上困难复杂问题的教训。举办上述纪念活动也体现了两党两国合作解决边界和领土问题的善意。

此外，两国计划于2024年举办的纪念活动，将有利于越中两国人民以及国际舆论正确认识和充分评价两国在解决陆地边界问题过程中取得的成就。这是一个公平的谈判过程，基于双方商定的法律原则，绝对没有领土让步。对这一点有着正确的理解，有助于我们有更多的根据反驳旨在分裂越中关系、阻碍越南正确外交政策实施的虚假信息。