加强边防对外工作,为坚定维护国家主权和边境安全作出贡献

18:00 | 07/03/2023

边防对外是国防对外的重要组成部分,不仅为牢固保卫国家边境安全和主权作出贡献,也为建设边疆地区和平友好、合作发展注入动力。因此,多年来,该任务得到河江省边防部队党委、指挥部以多项同步、适合的措施,集中领导指导落实,满足新形势下捍卫祖国任务要求。
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河江是一个多山的省份,毗邻中国云南和广西两省,有清水国际边境口岸和新曼双边边境口岸,边境线277多公里,国家级风景名胜区众多,为地方社会经济发展创造了诸多优势。但在发展过程中,本省也遇到不少困难和挑战,诸如山区崎岖,少数民族比例高,受教育程度参差不齐;国防、安全、外交、边防等任务日益艰巨,而边防部队力量依然单薄,驻守分散,执行任务区域大。

附图。
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深刻意识到这一点,多年来,本省边防部队党委、指挥部一向严格贯彻落实党、国家、中央军委、国防部的对外观点、主张和路线,组织好边防对外工作,将其视为保卫国家主权、边境安全秩序,建设与各国戍边力量、地方和人民的团结友谊关系的重要措施。因此,边防对外工作质量日益提高,国家领土主权、国家界碑得到维护,边境地区政治安全、社会秩序治安基本上稳定,边境两边各地传统友谊关系得到增强,结义、文化交流、代表团互访、探亲以及出入境等活动依法维持。尤其是在友国修建围栏、防控非法进出境、沿边界线设置观察设施,省边防部队紧抓实地,掌握情况,通过对外渠道及时交换意见,避免违反边境管理条例协定,为建设和平、友谊、合作与发展的边界作出贡献。

除了所取得的成果外,出入境代表团的组织有时也没有按计划进行(当中国实施零 Covid-19 政策时);打击跨境犯罪的信息交流活动有时不及时;对边民的普法教育尚未形成效应;边界两边的地方结义计划有的内容不深;涉外官员的外语水平有限等。

附图。
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后续时间,面对捍卫祖国和国家边境的任务要求日益提高,省边防部队要发挥所取得的结果,彻底克服不足之处,与各力量紧密配合推进对外工作,其中集中于以下基本内容:

第一,继续为官兵贯彻、教育党关于边防对外工作的路线、观点。

这是一个非常重要且具有政治导向的措施;同时,也是边防对外胜利的决定性因素。因此,省边防部队党委、指挥部继续严格贯彻落实上级关于对外工作的各项决议、指示和引导,仪器室国防部2015年4月27日关于增强出入境代表团管理的80号指示,边防部队司令部2018年5月9日关于新形势下提高对外工作效果的1565指示,边防部队2021年6月11日关于有效开展与中国戍边力量的配合机制的2244文件等,以此为开展落实的基础。同时,各机关、单位、边防屯党委、指挥员要密切配合地方各部门、各部门、各群众团体,做好对干部党员、武装部队和人民特别是边境地区群众的宣传教育工作,牢牢把握新形势下各级对外工作的方针和主张,在认识和行动上创造强有力的转变。

教育和贯彻的内容要全面、广泛,但要有重点;关注与外交事务直接相关的问题,例如:越中全面战略合作伙伴关系;我国与中国签署的跨境合作政策、国际法、协定、条约和边境条例;当前形势下外交的机遇与挑战等。教育和贯彻必须灵活、创新并适合每个对象和领域;注重教育,通过交班、会议、学习决议、法律教育等方式;在大众媒体上进行宣传,分发传单、横幅、标语、广告牌、海报等。

第二,与各部委行业、团体、地方和力量紧密配合落实好此重要对外工作。

边防对外虽然是国防外交的一部分,但却是一项高度综合的工作;带有连续国际性;直接影响到边境安宁、安全;关系多级、多行业和力量、团体与人民,落实好配合工作将胜利实现此特殊对外任务。在紧抓上级的方向和任务的就基础上,省边防部队具体化成为各计划,为省委、人委会指导落实当好参谋。同时,发挥管控维护主权和边防安全的核心力量作用,与各力量紧密配合,在执行边防对外任务中创造综合实力。其中,注重与地方党委、政府讨论探亲、交流、结义等活动的计划和内容。

指导个机关、单位、边防屯维持与相关力量的联络、经验、业务交流,主动制定信息交换、配合机制,尤其是配合处理与边境、领土有关问题。当前,在Covid-19疫情形势复杂发展的背景下,省边防部队需要积极配合对面边防部队,通过电话、信函、在线会谈等方式,就疫情形势进行研讨,协调解决突发事件,积极、有效防控边境地区疫情。

第三,健全、培训提高官兵和从事对外工作者的知识和专业能力。

从事对外工作的力量具有重要作用,是对外工作质量和效果的决定性因素。因此,必要注意建立足够强大的力量以成功完成所有分配的任务。首先,集中审核、健全、调整该力量的组织编制,确保上下统一、同步。与此同时,加强集训、培训提高官兵和从事对外工作队伍的知识水平和专业能力;其中,注重培育政治、道德品质、生活方式和专深知识,尤其是外语水平、法律知识和关于边境、口岸的国际惯例等。重视提高官兵、专责力量的专业技能和预报能力,在处理边境地区敏感局势时做到沉着、机敏、灵活,坚持涉外原则。此外,发挥各项资源,投资基础设施、物质、装设备,为提高边防对外工作效果作出贡献。

第四,提高情况掌握、分析和预报效果。

正确掌握和预报情况,以采取适合的对外措施,加强合作,处理好边境上发生的问题。为此,各机关、单位、边防屯、边防站要积极主动交流信息,同对岸戍边力量组织双边巡逻,协同打击和有效预防各类犯罪活动,特别是毒品犯罪、人口贩卖、出口、非法入境、高科技犯罪;协调有效解决边境事务,不让敌对反动势力乘机煽动、歪曲、反破坏。与海关、警察等职能机构一起,根据法规、协议和法律,严格检查和控制进出口货物以及公民。发挥人民群众、村长、酋长、宗教神职人员在发现、打击和举报犯罪活动中的作用,为维护地方政治安全、社会秩序和治安作出贡献,建设和平、友好、合作、共同发展的边境地区。

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