革新党对海外越南人社团的领导方式

建设稳定发展、成功融入所在国社会的海外越南人社群 加强协调落实海外越南人工作 我写这本书是为了让海外越南人社群更多地了解祖国家乡海洋岛屿

凭借团结互助的传统，在老挝的越南人社区通过多种形式的相互支持，逐步克服了新冠肺炎大流行造成的困难

海外越南人社群是越南民族社群不可分割的组成部分。革新党对海外越南社团的领导方式，对于提高动员、团结、凝聚同胞融入东道国社会、凝聚社群、保护民族文化特色等方面的效果具有特别重要的意义，有助于促进越南与其他国家的友谊与合作，为建设和捍卫祖国事业作出积极贡献。

革命时期党对海外越南社团的领导方式

纵观革命历史，海外越南人社群在党的领导下做出了许多重要贡献，一直与祖国同胞并肩作战，为共同胜利贡献力量。社团就是落实党和国家关于动员海外越南人社群心系祖国的方针政策的“支点”和“核心”力量。

越南语是一种保存、传播和传承文化的方式，帮助在海外的越南人保持自己的文化特色。

目前，有超过530万越南人在130多个国家和地区生活、学习和工作，在全球有约1000个越南人社团，其中500多个社团与越南驻外代表机关有密切联系。可以说，海外越南人社团在许多地区的数量和组成都在发展，活动形式和性质多样化和丰富，组织结构不断健全以及得以巩固。

广大海外越人社团积极开展丰富多彩的务实活动，旨在支持人民安定生活，融入东道国社会，创造凝聚力，维护传统文化特色，传播民族自豪感，为国家发展做出贡献；同时，促进越南与世界各国的友好关系和民间交流。

党和国家一向高度重视社团乃至海外越南人工作。在各个历史时期，党总是确定对海外越南人社团的适当领导方式，以动员海外越南侨胞为民族革命事业做出贡献。

越南外交部副部长、侨务工作委员会主任范光效撰。

在民族解放和祖国统一斗争时期，党和国家领导人和胡志明主席直接建立了海外越南人爱国运动，并发展成为海外越南人爱国协会。在两极世界格局的背景下，意识形态斗争成为一些国家政府禁止海外越南人爱国协会开展活动的原因，因此这些协会主要是秘密地运作。面对这种情况，党以爱国者、党员、知识分子为核心力量，以宣传、说服、动员为主要形式，直接领导社团。境外基层党组织也受越南共产党中央书记处直接管理和领导。这一时期的最高目标是民族解放和祖国统一。

在党的正确领导和核心力量的积极活动下，海外越人社团开展的爱国运动有力地动员了海外越人的参与，积极支持国内的革命运动。例如6000多名海外越南人在泰国直接参加了老挝阵线武装力量的抗战。许多人为了反对法国殖民者的抗战，保卫祖国的独立而牺牲了。许多在西方国家留学的越南大学生发起反战运动，追求国家独立和自由。大多数骨干后来成为海外越南人爱国运动的中流砥柱。

胡志明市人民委员会主席潘文买在壬寅年春节见面会上向海外越南人赠送旗帜和奖状。

1975年后，国家完全独立和统一，进入建设发展阶段，但这也是国家面临诸多困难的时期。面对这种情况，海外越南人爱国协会寻求改变运作方式，更名为越南人协会，以吸引会员并扩大活动范围。 20世纪80年代初，海外越南人爱国组织的活动脚步放缓，有的走向衰落。在社群内开始形成一些新的社团，旨在加强交流，互相支持和帮助，稳定在东道国的生活。到目前，当人民的生活更加稳定，社群与祖国联系的需求越来越大，在越南驻外代表机关的支持下，许多社团成立和运作并得到东道国政府的认可。

在此背景下，党对社团的领导方式也进行了适当调整。1982 年 10 月 4 日秘书处关于动员海外越南人工作的第 09/CT-TW 号指示强调：海外越南人爱国运动是海外越南人的革命群众力量，是我们党和国家动员海外同胞的后盾，是我们在国外政治和外交阵线上的助手……该指示还明确指出，必须健全海外越南人爱国运动的组织……巩固和发展越南人爱国协会……组织核心力量作为运动的领导核心。

我党虽然仍主张支持社会进步侨胞的核心力量，但不是像以前那样直接，而是着重于在物质和精神上进行宣传、说服和动员等方式来引导、支持和陪伴社团的活动。共同目标是建设一个团结、发展、融入东道国社会、心系祖国的共同体，为建设和捍卫祖国事业做出贡献。

旅居马来西亚越南人喜迎癸卯年春节足球比赛举行

进入革新时代，尤其是深度融入国际社会以来，党和国家颁布了多项关于海外越南人工作的主张和政策。2004 年 3 月 26 日越南共产党中央政治局关于海外越南人工作的第 36-NQ/TW 号决议强调了巩固和发展海外越南人联络协会、海外亲属协会等从事动员海外越南人工作的社会组织的要求和任务以及其他符合居住地区社区意愿和特点的合法聚集形式。

2015 年 5 月 19 日政治局第 45-CT/TW 号指示要求研究并制定政策，支持组织社团和社会核心力量；研究承认海外越南分支机构为祖国阵线、友好组织联合会、越南妇女联合会、越南青年联合会成员的试点……2008 年 6 月 6 日政府总理第 19/2008/CT-TTg 号指示提出了在可以部署的地区组织和建立海外越南人社团以及定向和发展海外越南人社团的各项活动的任务。

阮春福主席会见越南驻东盟代表团和大使馆人员以及旅印越南人社团代表。

形势对党对海外越南人社团的领导方式提出新要求

当前，国际以及海外越南人社群形势正在对党对社团的领导方式提出新的要求。

关于世界形式方面，世界格局正在逐步向多极化、多中心化方向发展；国与国之间的力量聚集、联系和竞争错综复杂；具有不同社会政治制度的国家为了和平共处既合作又斗争。在此背景下，党对海外越南人社团的领导应更加重视动员侨胞参与的目标，有利于创造和维护和平、稳定、良好的发展环境，坚定维护祖国的独立、主权、统一和领土完整；动员资源直接为国家发展做出贡献；同时，为促进越南与各东道国之间的友谊、多方面合作和民间交流做出贡献，从而有助于提升越南的地位。

关于国内方面，国家鸿途、潜力、地位和国际威望日益得到巩固和提高；越南与其他国家的关系不断深化。因此，除了动员社团心系祖国以外，我党明确了照顾和支持海外越南人稳定生活，维护海外越南人组织和个人的合法权益，提高他们在东道国社会的地位和声望的责任。这也对驻外越南代表机构、党委和组织提出了新的要求，除了做好政治、经济和文化等外交工作以外，要更加关注和重视海外越南工作的部署。

在老越南人社群敬献花篮纪念凯山·丰威汉主席诞辰

关于海外越南人社群和社团的情况方面：地理区域的增长和扩大，具有多样性和复杂性的政治态度的新一代海外越南人的形成，要求我们党加强对社团的领导、导向和引导。

近年来，许多新的社团相继成立，发挥了更大的团结和凝聚社会的作用，其中继续出现更多的政府间组织。2008 年 6 月 6 日总理第 19/2008/CT-TTg 号指示责成外交部（国家海外越南人委员会）根据该地区的社团和外交代表机关的介绍进行评估并发布批准协会执行委员会名单的决定。然而，具体展开式还只是走形式，缺乏定向和引导。此外，由于缺乏具体机制和指导，根据政治局第 45-CT/TW 号指示承认越南海外分支机构为国内社会政治组织成员的试点一事尚未获得批准。

另一个值得注意的问题是，传统社团在组织结构上不断得到健全，但在维持和扩大活动、建立核心和培养下一代方面存在困难。核心领导一代以年老体弱居多，而年轻一代则更注重谋生，不积极参加社团工作乃至社群活动。核心力量的建设和社群运动核心的寻找一事一直是社团工作中急待解决的问题。

另一方面，目前没有为海外越南人社团提供资源支持的机制。尽管政治局第 45-CT/TW 号指示要求：研究和制定政策、支持社团组织和社群核心力量，这个问题已经讨论了很多次，但到目前为止，党及国家的方针和政策都没有提到对社团和核心力量的支持。因此，维持和组织社团活动的经费，大部分是由群众自己捐助或从赞助渠道筹集的。

越南政府总理范明政会见旅居卢森堡越南人社群

由于资源有限，社团的工作仅止于精神上的激励和鼓舞；尚未获得财政支持，满足举行各项保护民族文化特色、心系祖国等活动的需求。一些地方的越南驻外代表机关对社群核心力量的建设和发展的重视不够。这影响了社团活动的方向、支持和配合，尤其是大学生和劳动者——部署海外越南人工作的核心力量的协会。

与此同时，在国外的越南人极端组织和个人活动形式不断变化，越来越老练，企图利用国内的“热点和不足”问题来反对我党和国家。极端主义分子经常破坏、威胁并试图破坏活跃的社团和个人。

面对上述形势，党和国家对海外越南人社团乃至海外越南人工作提出了新的要求。党的十三大指出，在今后一段时间内，要“全面、有力地落实”海外越南人工作。在此基础上，2021年8月12日政治局“关于新形势下海外越南人工作”的第12-KL/TW号结论要求今后的任务和解决办法必须更加明确地体现党和国家对海外越南人社群的感情和责任。其中，要求创新、多样化活动形式、灵活地动员海外越南人；继续重视、支持和发挥社群的核心力量的作用。

越南国会主席王廷惠与在澳越南人社群代表会面

继续更新党对海外越人社团的领导方式

新形势和上述问题要求继续创新党对海外越南人社团乃至海外越南人工作的领导方式，主要体现在以下几个方面：

一是通过海外越南人工作的重大决议、主张、政策加强党的领导。

党和国家领导继续将政治局第36-NQ/TW号决议、第45-CT/TW号指示和第12-KL/TW号结论中所提出关于海外越南人工作的指导意见制度化和具体化。据此，国家需要继续完善和具体化有关支持海外越南人社团在一些越南人口众多的重点地区开展活动的主张和政策，尤其是在人力资源和资金方面。

对一些运作有效、对东道国政府有影响、对促进越南与其他国家关系发挥重要作用的社团，要按照社团自愿、自主、自我管理、自负盈亏的原则，按照特殊机制研究资助经费，国家结合任务给予经费支持。除资金支持外，在与各国政府商讨中，有必要继续动员当局为海外越南人社团的运作创造条件，为东道国做出贡献，允许海外越南人根据东道国法律成立社团，保障会员和海外越南人的合法权益。

从长远来看，在回顾政治局第36-NQ/TW号决议20年执行情况的基础上，有必要考虑颁发政治局关于新形势下加强党对海外越南人工作的领导的新决议。

“胡志明主席对海外越南人的感情”研讨会在捷克举行。

二是更新宣传、说服和动员工作，其中，在物质和精神上都给予关注和激励。

首先，要更新向海外越南人及社团提供信息和宣传工作的内容、方法和思路。在思想上，越南侨胞既被视为信息宣传工作的对象，又被视为信息宣传工作的主体。在内容方面，以宣传教育为重点，提高社团干部、会员和海外越南人的政治思想意识，其中注重贯彻党在民族团结工作中的主张、观点和政策，旨在提高社群和社团的意识和责任感。及时以适当的方式向海外越南人社群通报国家情况和党及国家的主张政策是非常重要的；加强对海外越人的历史文化和民族传统的宣传教育，旨在培育和弘扬每一个海外越人的家国情怀和民族自豪感。

在方法上，有效发挥国内官方电子媒体、海外越南人社群的多元化媒体的作用；加强数字平台和社交媒体的信息宣传，使社团组织和个人能够随时随地获得官方、客观的新闻来源。完善和提高协调机制效率，迅速、及时作出反应，有效地回击歪曲国情的不实之词。

2016年4月，旅居法国越南侨胞、《家乡海洋岛屿》一书的作者阮清从在景宏岛，向一位年轻士兵倾诉心事。

此外，有必要更新和多样化说服和动员社团乃至海外越南人的形式，把它当做一项紧迫而长期的中心任务。要通过党和国家的照顾政策，加强对海外组织和个人的物质和精神说服措施。加强陪伴和指导社团活动的作用，对社团各项活动不过度干涉、不强加、不行政化。注重与各方进行直接对话和接触，解决一些社团内部正在存在的矛盾。由于各地社群特点不同，在党对社团宣传和领导的工作中，要结合各地实际情况，加强导向、陪伴，不强加于人一种常见的模式。此外，要鼓励、便利和促进社团的自主、自我管理、主动性和创造性。

在对象方面，说服和动员的措施应集中在核心力量、年轻的海外越南人、有威望和影响力的人、尚存偏见的侨民。其中，继续落实奖励和鼓励在社群建设中立下汗马功劳、为国家做出贡献的协会、领导和骨干干部的政策；着力为海外青少年举办有意义的寻根活动以便培养民族自豪感和密切相连、爱祖国爱家乡的情怀。

对尚存偏见的境外组织和个人，应采取更全面的、更积极的措施，旨在扩大接触面，在增加相似性的基础上坚持游说和劝说，接受不违背民族共同利益的不同点，充分体现了民族大团结的传统，即：把不分种族、宗教、出身、社会地位、出国原因，愿为实现民富、国强、民主、正义、文明的目标作出贡献的所有越南人团结起来。

心情女士一直开展在韩的外国人帮扶志愿活动

三是通过海外党组织和党员，通过组织和干部工作，加强党对社团的领导。

首先，要加强对各级党委和组织，尤其是党委、党组织和代表机构对社团工作的领导。根据政治局2019年11月26日第209-QD/TW号决定，外国党委与外交部党委合并后，目前，外交部党委是直接负责驻外党委和基层支部的委员级。目前，在国外工作、学习、生活的党员近1.1万人，被安排居住在69个基层党组织，其中党支部30个，支部39个，下设党组织500多个。这就是直接发挥党对海外越南人社团领导作用的核心力量。

除了越南驻外代表机关的支部和党委外，留学生支部、输出劳动力支部、专家支部等旅居东道国党支部党员必须秉持责任感，开拓进取，以身作则，时刻贴近，倾听海外侨胞的想法和诉求；同时，向海外越人宣传党的主张政策和国家的政策法规。在侨胞、学生、留学生、输出劳动力居多的地方积极投入，扶持党组织建设。代表机关党委、支部负责保持对海外越南人聚集地的党组织和党员的密切联系和领导。

在组织和人员方面，要加强海外越南人工作的专职化和国家统一管理。继续健全国家海外越南人委员会从事海外越南人工作机构的组织，旨在建立一个体现党和国家对海外越南人的感情和责任感，同时满足海外越南人的期望的当之无愧专门机构。

旅外越南人国家委员会代表团推动在马来西亚的社区工作。

加强从事社群工作的专职干部队伍的力量并提高其能力；其中，注重直接在东道国工作的部门，以密切、实质、有效和及时的方向满足旅居东道国越南人社群的正当愿望。实践表明，哪里的代表机关有专门的社群专职人员或建立了社群工作委员会，哪里的海外越南工作将得到积极、主动、创造性地开展。因此，代表机关社群工作委员会的模式应该在其他地区，尤其是在海外越南人居多的地区复制。

此外，要大力扶持、巩固和建设强大的传统社团，鼓励新型团体形式，朝着务实、高效、民主、公开、透明的方向提高社团活动质量。健全整个执委会，着力动员侨胞是党员、核心侨胞、有威信、有影响力和积极为社团工作做贡献的侨胞加入执行委员会，从而及时了解党员思想动态，服务于根据实际情况批准协会执行委员会，并确保海外越南人社团的活动方向。

此外，要重视、扶持和培养年轻干部；陪伴和指导大学生、留学生协会的各项活动，因为这是吸引和联系海外越南人的核心力量。举行培训、培养和动员活动，吸引年轻一代海外越南人加入社团，建设海外社团领导队伍。逐步规范社团干部队伍，重视培训、培养和提高群众动员水平、知识和技能；发挥社团干部的积极性和榜样作用。

将为旅居东北亚地区越南人社群举办有关法律政策的座谈会

四是更新和加强对海外越南人社团乃至海外越南人工作的检查和监督。

党的决议、指示和结论是评价、检查和监督党的组织和党员在政治系统组织中的表现的依据。因此，有必要定期检查和监督党的海外越南人工作的主张和政策的执行情况，其中包括政治局的第36-NQ/TW号决议、第45-CT/TW号指示和第12-KL/TW号结论。检查监督工作要同步、严密、严格，发挥干部、党员队伍、群众和侨胞的监督作用。提高境外党员管理工作的实效性和效率。及时处理境外党员违反党的规定的案件。

因此，更新党对海外越南人社团的领导方式，是当前形势下我党加强领导、关心、支持和引导的迫切要求，旨在建设强大、充满活力的社团，有效发挥团结作用，凝聚广大同胞，不失为动员海外越南人返乡的“支点”，为牢牢巩固民族大团结作出贡献，携手建设富强的越南。

目前，只有俄罗斯、古巴、老挝和中国的四个青年团委员会隶属于胡志明共青团中央委员会；英国、法国、德国、比利时、荷兰、匈牙利、韩国、泰国、新加坡、奥地利、澳大利亚等11个越南大学生协会隶属于越南大学生会中央委员会；日本、美国、捷克共和国和罗马尼亚的青年-大学生协会属于越南青年联合会的成员。