ACMECS-9, CLMV-10 和 CLV-11：加强合作 营造地区可持续发展环境

CLMV四国在2018年举行的会议上同东盟秘书长林玉辉合影 (图：越通社)

应柬埔寨首相洪森和老挝总理通伦的邀请，越南政府总理阮春福将出席于12月9日以视频形式召开的第九届伊洛瓦底江—湄南河—湄公河经济合作战略框架峰会（ACMECS- 9)、第十届柬老缅越 (CLMV-10)领导人峰会和第十一届柬老越发展三角区合作峰会（CLV-11）。

*增强竞争力 缩短发展差距

三河流域经济合作战略项目融资基金(Acmecs ) 亦称经济合作战略(ECS)是由柬埔寨，老挝、缅甸、泰国和越南五个国家组成的经济合作框架，旨在加强经济合作和双边合作，以充分开发和促进区域和成员国之间的比较优势，从而提高竞争力，缩小差距。

ACMECS于2003年11月由泰国前总理他信提议成立。越南于2004年5月10日正式加入ACMECS。ACMECS峰会是ACMEC最重要的会议，每两年举办一次。

目前，ACMEC共有8个合作领域，包括贸易-投资；农业；工业-能源；交通；旅游；人力资源发展；环境，设有相应的8个工作小组。

于2018年6月16日在泰国首都曼谷举行的第八次会议上，各国领导已就8个合作领域进行调整并增加部分新兴合作事项。各国领导一致同意通过促进多层次的互联互通（基础设施、数字技术、体制、人文）构建具有竞争力的经济。各国领导同意优先建设东西经济走廊和南部经济走廊的部分干线，加强贸易、投资规定和手续的统一；人力资源和技术发展；保障跨境河流的安全、管理和有效利用，确保粮食安全和能源安全。

会议通过了曼谷宣言和ACMECS总体计划（2019~2023），围绕着三大支柱提出战略方向，即：通过发展多式联运、电子联通设施和能源设施联通加强硬件基础设施互联互通；通过贸易投资与金融合作促进软件基础设施互联互通；通过人力资源发展和促进环境和水资源管理发展智能经济和可持续投资。

在第八次会议上，泰国提倡成立ACMECS基金和ACMECS基础设施信托基金，其目标是为ACMECS的各项目筹集资金。

2019年，泰国已游说各国和国际组织成为ACMECS的发展伙伴。如今，美国、中国、日本、韩国、澳大利亚和印度等6个国家已成为ACMECS的发展伙伴。

*促进湄公河与东盟次区域一体化

2003年12月在日本东京举行的东盟日本峰会上，柬埔寨、老挝、缅甸和越南高级领导人一致同意于2004年11月举行第一届柬老缅越高级会议。

柬、老、缅、越合作机制的诞生满足了湄公河和东盟次区域一体化的客观要求。

柬老缅越的合作领域涵盖贸易、投资；农业；工业；能源；交通；旅游和人力资源发展。

CLMV-1通过了关于加强湄公河次区域，东盟和区域合作框架内的经济合作与一体化，呼吁各国和国际组织加大对这四个国家的支持，以缩小发展差距的《万象宣言》。

CLMV-2通过了四国与泰国合作研究探讨CLMV和ACMECS之间合作的可能性，以避免重叠并提高合作效率的行动计划。

CLMV-3就CLMV和ACMECS行动计划对接达成协议。

CLMV-4就推动柬老缅越在贸易、投资、运输、农业、工业、能源、旅游、人力资源发展方面的合作方向达成一致；鼓励私营部门和企业参与合作进程。

CLMV-5通过了关于加强四个国家之间的合作以缩小与东盟成员国之间的发展差距的联合宣言。

CLMV-6就大的方向达成一致，其中包括提高协调联合工作的效率；促进贸易，投资和旅游便利化合作；通过促进经济走廊发展合作加强互联互通和人力资源发展。

CLMV-7同意加强四个国家之间的贸易和投资合作，配合制定有关贸易便利化和推动实施已签署的双边和多边协定的新政策。

在河内举行的CLMV-8会议上，各国领导同意在交通，贸易、投资便利化，工业，旅游和人力资源开发等领域开展具体的合作。

在CLMV-9会议上，各国领导同意优先缩小东盟内部发展差距的措施，特别是在人力资源开发、高科技农业、旅游业和营商环境便利化等方面。

*构建可持续繁荣的发展三角区

柬老越三国发展三角区于1999年成立,涵盖越南德农、得乐、嘉莱、昆嵩省,老挝塞贡、阿速坡和沙拉湾三省以及柬埔寨上丁、拉达那基里、蒙多基里三省 。2009年，三国同意将越南平福省、柬埔寨桔井省和老挝占巴塞纳入发展三角区。

成立CLV发展三角区的目的是加强三国团结协作，旨在维护政治安全稳定，扶贫济困和发展经济。该合作机制的合作侧重于安全，外交、运输、工业、农业、贸易、投资、社会和环保等领域。

除了各高级会议之外，三国同意成立发展三角区联合协调委员会（下设经济、社会、环境，地方，安全外交等四个小组）。越南计划与投资部部长担任委员会主席。

在第十届柬老越发展三角区峰会上，各国领导通过了到2030年柬老越发展三角经济对接行动计划，旨在推动柬老越成为东盟的一个增长极。

这是首次柬老缅发展三角区领导人峰会吸引亚行、世行和东盟作为发展伙伴参加会议，有助于推动发展三角区融入、可持续、繁荣发展。

越南政府总理阮春福出席各场高级会议充分体现了越南对ACMECS、CLMV、CLV等合作机制的高度重视，强调了上述各合作机制在应对共同挑战、水资源合作、贸易和投资、促进地区各国之间的利益对接等方面合作的作用。同时，越南再次重申其对各合作机制的承诺，强化有助于营造实现各国和整个地区可持续发展的便利环境的各合作机制，从而提升越南的形象。

（来源：越通社）