'数字阵线'——接触、接收并反馈民众意见的新空间

数字公民激励机制与人权保障要求 发挥国家数字基础设施建设中的骨干力量作用

在数字环境中与人民互动

各级阵线接收人民意见的空间正在向常规的定期会议或熟悉的选民接触活动之外延伸。

据岘港市越南祖国阵线委员会常务副主席阮飞雄先生介绍，当地各级越南祖国阵线委员会通过开展“数字阵线门户”并运行阵线粉丝专页、岘港阵线 OA、1022 建议门户等平台，已形成数字生态系统。目前，民众的许多反映意见均通过这些平台发送。海滩卫生、都市秩序或“烂尾”项目等问题，往往首先出现在网络环境中，而非等待面对面的会议。

岘港市越南祖国阵线委员会常务副主席阮飞雄。（图：越南祖国阵线）

在当地，各级阵线粉丝专页系统已吸引了数万名关注者。除了发布信息外，许多页面已成为接收大量关于民生问题评论和建议信息的场所。

阮飞雄先生表示：“如果说以前阵线主要通过定期会议掌握心声愿望，那么现在阵线已从‘按期听民说’转向了‘实时倾听人民’。”

在上个任期内，各级越南祖国阵线委员会牵头并配合组织了 3330 场与第十五届国会代表和 2021-2026 年任期各级人民议会代表的选民接触会议，共有 38580 人次发言。与直接接触活动并行，从数字环境传回的信息量日益增大。岘港市越南祖国阵线网站记录了近 300 万次访问；各阵线粉丝专页接收了数千条民众的反映和建议。

阵线工作委员会与居民组及民众之间的许多 Zalo 群组也被用于每日更新辖区情况。基层的反映意见通过电子文书系统传达得更快，而非完全依赖以前的人工汇总方式。各级越南祖国阵线委员会挖掘了 1022 建议门户和岘港建议门户的数据，服务于汇总和跟踪建议工作。反映意见具有具体地址，处理进度被公开，为监督活动提供了更多依据。

在河内市，阵线工作的数字化转型正朝着建设“一轴多频道”基础设施的方向开展，通过 iHanoi、HanoiWork 等共用平台及内部数字指挥系统，实现从城市到基层的连接。

河内市玉河坊团青年力量直接指导基层干部在电脑上进行操作。（图：河内报纸与广播电视台）

河内市越南祖国阵线委员会主席裴玄梅同志表示，应用数字平台不仅服务于指挥管理工作，还扩大了在网络环境中与民众互动的能力。从城市到基层的信息实现实时更新；民众的反映、建议也通过在线渠道得到更快接收。

共用数字工作空间平台目前已部署至 126 个乡、坊。裴玄梅同志表示，此举助力减轻了行政程序工作量，逐渐从文书管理方式转向基于数据和目标的治理，同时确保了阵线系统从城市到基层的活动连续性。

配合数字基础设施，河内正在按照“正确、充足、洁净、动态、统一且共用”的方向建设数据库。团员、会员数据的标准化被视为创新宣传动员方式的基础，逐步从运动式动员转向按需及针对具体对象群体的接触方式。

市越南祖国阵线也正在试点“数字村、数字居民组”模型。根据河内的导向，民众在数字平台上的反映、建议将被实时接收、处理和反馈，从而在民众与基层阵线系统之间形成更直接的互动环境。此外，首都阵线在数字平台上应用人工智能制作短视频、图解及宣传内容，旨在增强官方信息在网络环境中的可及性。

在提交越南祖国阵线第十一次全国代表大会（任期 2026-2031 年）的政治报告中，越南祖国阵线中央委员会表示，已颁布《2025-2030 年阶段越南祖国阵线数字化转型及 2035 年愿景方案》；部署建设网络空间舆情掌握软件、“数字阵线”平台、团员会员信息管理软件、监督和社会评议工作管理及选民和人民意见汇总软件。

2026-2031 年阶段设定的目标之一是：100% 的越南祖国阵线委员会、政治社会组织和成员组织开展“数字阵线门户”以 24/7 接收建议；力争 100% 的乡、坊建立社交媒体页面以与民众直接互动。

基层的“数字普及教育”班

当数字基础设施开启了新的连接空间时，在许多地方，接下来的问题是如何让民众在日常生活中能够使用这些平台。

根据义安省越南祖国阵线委员会的信息，“数字普及教育”运动正在开展，由各团体、教师、大学生、团员青年及基层志愿者力量参与。

蓝城社妇女联合会组织会议，指导干部、会员及广大当地群众参加 2026 年 5 月的“数字普及教育”活动。（图：越南妇女报）

在许多偏远乡，指导安装 VNeID、在线提交档案、无现金支付或使用公共服务的环节直接在村文化室举行。许多地方仍维持“手把手教学”的方式，让高龄民众熟悉智能手机和数字平台。许多基层的团、会干部目前花费数小时协助民众创建公共服务账号、安装电子支付应用或指导如何识别社交网络上的虚假信息。

目前义安全省共有 1200 多个社区数字化转型小组以及数百支青年志愿者队伍，协助民众获取在线公共服务。“智能居民区”、“数字居民组”、“无现金集市”、“4.0 集市”等模型也在多地开展。通过与职能部门配合，义安省各级越南祖国阵线委员会还协助将 OCOP 产品推上电子商务平台，为合作社和小生产户增加销路。

在太原省，电子办公系统和专用电子签名已部署至 100% 的省、乡两级阵线机关。大部分行政文书目前都在电子环境中处理。该省同时为阵线干部举办关于数字平台使用技能、数据挖掘及网络宣传的培训班。如“数字居民组”、“数字智能女性”、“学习 AI 工会”等模型也在基层开展，并与协助民众获取在线公共服务及必要数字平台的活动相结合。

许多地方也直言不讳地指出了数字化转型过程中的“瓶颈”。河内市越南祖国阵线委员会认为，目前成员组织间的团员、会员数据尚未同步，导致数据连接与共享面临困难。许多平台仍独立运行，尚未形成统一的互联互通系统。

部分地方表示，一部分基层阵线干部的信息技术应用能力有限，特别是在居民区。岘港市越南祖国阵线委员会认为，目前的选民意见数据源仍然分散，尚未实现标准化连接。许多反映意见重复，但系统尚无法自动分类，导致汇总工作仍高度依赖人工操作。另一个困难是网络环境中的信息筛选。与面对面接触选民不同，数字空间的反映具有多维性，既有未核实信息也有错误信息，要求具备相应的鉴定工具和能力。

据岘港市越南祖国阵线委员会称，目前的一大问题是民众发送了反映意见，但无法跟踪处理进度或最终结果。

岘港市越南祖国阵线委员会代表评述道：“如果反馈环节得不到改善，数字化转型过程可能仅止于将信息接收环节数字化。”

从反映意见量日益增大的实际出发，许多地方提出必须更高效地处理数据。

岘港市越南祖国阵线委员会建议研究建设选民舆论数字地图，连接来自居民区会议纪要、在线建议门户或社交网络等多种来源的数据，以支持按区域跟踪民生问题。

与此同时，河内导向继续朝着同步、互联互通的方向完善“首都数字阵线”平台；建设“正确、充足、洁净、动态”的数据库；同时研究应用大数据、人工智能和数据分析，服务于预测及掌握社会舆论工作。

在 5 月 11 日举行的越南祖国阵线第十一次全国代表大会（任期 2026-2031 年）第 1 讨论中心，胡志明市商业仲裁中心副主席张氏和女士建议越南祖国阵线发起一场关于“数字阵线”的战役。据她所说，若想形成“数字阵线”，需要数字人民、数字阵线干部和各级数字阵线组织，并配以加强数字技能的培训。

数字公民激励机制与人权保障要求 为具体化政治局关于建设数字社会和形成数字公民要求的第57-NQ/TW号决议，政府关于数字公民发展的决议草案提议设立“数字公民积分系统”——这是一种将在数字环境下的行为量化的机制，作为激励政策和分配公共利益的依据。

发挥国家数字基础设施建设中的骨干力量作用 继续对中央军委常委会开展检查、监督计划，5月6日上午，由政治局委员、中央书记处常务书记陈锦秀同志率领的政治局、书记处检查、监督组（第12号检查组）同军队工业-电信集团党委常委会举行了工作会议。